全市上下特別是政法綜治部門緊緊圍繞“全國最平安、最穩(wěn)定、最和諧城市”的目標(biāo)，積極順應(yīng)人民群眾日益增長的對(duì)公共安全、司法公正和權(quán)益保障的新期待，日趨加大平安創(chuàng)建力度，探索創(chuàng)新平安建設(shè)體制機(jī)制，奏響最平安最和諧的“交響樂章”，筑就了人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
在創(chuàng)新中打造平安青島建設(shè)“升級(jí)版”
1999年，青島市在社會(huì)治安綜合治理工作中提出“打造全國最安全城市”的目標(biāo)。
2003年10月28日，青島市委召開有關(guān)會(huì)議，首次提出“平安青島”的戰(zhàn)略決策。
2004年1月，市委市政府印發(fā)關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見，標(biāo)志著“平安青島”建設(shè)正式全面實(shí)施，其中，提出了“人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率始終保持在95%以上，創(chuàng)建全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧城市”的明確目標(biāo)。
特別是黨的十八大明確提出深化平安建設(shè)以來，青島市于2012年把平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，這“三大建設(shè)”走在全國同類城市前列。
2015年，青島市委市政府出臺(tái)有關(guān)意見，要求加快構(gòu)筑地面、地下、空中、海域、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”的立體化社會(huì)治安防控體系，努力打造平安青島建設(shè)“升級(jí)版”。
去年初，青島在全國率先推行治安保險(xiǎn)全域統(tǒng)籌，由政府出資為市民購買保險(xiǎn)。
今年以來，我市深入開展“百千萬”強(qiáng)基護(hù)安行動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；全市政法機(jī)關(guān)近日又啟動(dòng)“三大法治護(hù)航任務(wù)”，圍繞服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、軍民融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“三大戰(zhàn)略”實(shí)施，落實(shí)35條具體舉措。
平安青島建設(shè)，就是在探索創(chuàng)新的扎實(shí)前行中，在諸多方面走在了全省、全國前列。青島，由此也相續(xù)收獲了“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”、首批“全國法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市”等國家級(jí)榮譽(yù)。
在“打防結(jié)合”中提升公眾安全感和滿意度
一個(gè)城市平安不平安，要“群眾說了算”。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，我市公眾安全感和治安滿意度分別為97.3%和97.4%。這是青島人民群眾安全感持續(xù)提升的一個(gè)寫照。
這些年來，青島將完善立體化社會(huì)治安防控體系作為深化平安建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持打防并舉，在全市布設(shè)了嚴(yán)打犯罪、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)隱患整治、公共安全監(jiān)管多道“安全線”。實(shí)施多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多手段綜合運(yùn)用，及時(shí)有效打擊盜搶騙等多發(fā)性犯罪；不間斷整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，不間斷地開展“食安青島”、道路交通、消防、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，全天候、全方位維護(hù)城市公共安全。在今年的上合峰會(huì)等重大安保任務(wù)中，也凸現(xiàn)了平安青島建設(shè)所積累的“打防結(jié)合”特色優(yōu)勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來全市嚴(yán)打整治取得突出戰(zhàn)果，一年來命案實(shí)現(xiàn)全破，緝毒破案戰(zhàn)果位居全省前列，全市刑事案件總量、嚴(yán)重暴力案件和“兩搶”案件都有下降。今年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全市判決黑社會(huì)性質(zhì)組織案件1件，在偵涉黑組織案件5件，刑拘涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人1185人。
我市在嚴(yán)打各類犯罪的同時(shí)，推進(jìn)基層平安創(chuàng)建也形成了具有青島特色的經(jīng)驗(yàn)作法。全市組織開展了平安區(qū)（市）、平安街道（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)（村）、平安家庭等基層創(chuàng)安活動(dòng);逐步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，目前，全市共有人民調(diào)解組織7377家，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織165個(gè)，每年調(diào)處矛盾糾紛近3萬件。
作為基層創(chuàng)安的又一力舉，我市將全市12752個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)村劃分綜治基礎(chǔ)網(wǎng)格26598個(gè)，配備網(wǎng)格協(xié)管員57764名等；并通過政府購買服務(wù)、提供公益性崗位、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大人民群眾積極參與平安青島建設(shè)，目前“平安志愿者”隊(duì)伍達(dá)6萬余人。由此，逐步形成了平安青島建設(shè)人人參與、平安青島建設(shè)成果人人共享的全方位平安創(chuàng)建格局。
“從打擊整治向立體防控轉(zhuǎn)變、從末端處置向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、從政府管理向多元共治轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段更加科學(xué)，平安青島建設(shè)不斷達(dá)到新高度。”說到這些年平安青島建設(shè)的變化，市委政法委綜合處處長齊元星結(jié)合20年的政法工作經(jīng)歷如此概括。
在“法的軌道”上扎實(shí)前行
法治，是推進(jìn)平安建設(shè)的根本保障。平安青島與法治青島建設(shè)，有機(jī)相融。
黨的十八大以來，青島的政法綜治戰(zhàn)線注重以法治思維和法治方式推進(jìn)平安建設(shè)。我市先后出臺(tái)流動(dòng)人口服務(wù)管理、殘疾人權(quán)益保障、法律援助以及見義勇為撫恤專項(xiàng)資金管理使用、物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范等地方性法規(guī)或規(guī)范性制度；去年以來還實(shí)施了《關(guān)于落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制意見。促進(jìn)了平安青島建設(shè)規(guī)范展開，推進(jìn)依法治理工作向涉及社會(huì)公平、民生以及社會(huì)安全穩(wěn)定等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，推動(dòng)形成辦事依法、管理靠法、遇事找法、處處用法的依法治理體系。
目前，我市建立了法治社區(qū)（村居）、法治鎮(zhèn)（街道）、法治區(qū)（市）、法治青島“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作模式，最大限度將法治創(chuàng)建體系的目標(biāo)要求向基層拓展和延伸。10個(gè)區(qū)（市）已均獲全國、全省法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)（市）稱號(hào)，117個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為全國、全省民主法治村（社區(qū)）。
政法機(jī)關(guān)在平安青島、法治青島建設(shè)中承擔(dān)著主力軍的重要作用。我市在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，深入推進(jìn)法治青島建設(shè)的意見》，從深化思想認(rèn)識(shí)、明確主體責(zé)任、健全基本措施、強(qiáng)化法治保障4個(gè)方面入手，組織政法部門積極投身法治建設(shè)實(shí)踐。同時(shí)，我市緊緊抓住影響執(zhí)法公正和制約執(zhí)法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法細(xì)化和量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法司法信息化建設(shè)，并通過警務(wù)公開、檢務(wù)公開、院務(wù)公開和獄（所）務(wù)公開，最大限度地確保執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓群眾從源頭多渠道進(jìn)行監(jiān)督。
讓青島廣大市民群眾在“衣、食、住、行”中處處感受到法治的力量，時(shí)時(shí)享受到平安穩(wěn)定和諧。這是平安青島建設(shè)已經(jīng)帶來的諸多平安美景，這也必將是平安青島建設(shè)永續(xù)的目標(biāo)任務(wù)。
（來源：青島日?qǐng)?bào)）
