2018年，市民政局堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力保障民生，有力推動(dòng)了民政事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成、“一次辦好”及市民意見(jiàn)建議辦理情況

（一）年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

1.圓滿(mǎn)完成年度市辦實(shí)事

一是新建20處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、20處示范性社區(qū)助老食堂，年底前全部投入使用，進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)資源，滿(mǎn)足老年人多元化服務(wù)需求。

二是升級(jí)擴(kuò)建青島智慧養(yǎng)老平臺(tái)，建成以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電視系統(tǒng)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老綜合服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

三是創(chuàng)新困難居民醫(yī)療剛性支出救助形式，以市政府名義出臺(tái)加強(qiáng)困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見(jiàn)，確定25個(gè)病種涉及的19種特效藥、15種特殊器材、1種特殊食品需支出的醫(yī)療費(fèi)用，納入醫(yī)療剛性支出救助范圍。

四是提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1400元提高到1500元,社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1100元提高到1200元。

2.社區(qū)治理體系日趨完善

圓滿(mǎn)完成第十二屆村（居）委會(huì)換屆選舉，對(duì)104名新當(dāng)選的村（居）委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。研究制定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)，著力補(bǔ)齊社區(qū)治理短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展第三屆和諧使者推薦選拔活動(dòng)。加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度，研究制定加強(qiáng)社工專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置與人才激勵(lì)保障實(shí)施意見(jiàn)，舉辦社工人才推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)班。開(kāi)展國(guó)際社工日主題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大了社會(huì)工作社會(huì)影響力。

3. 老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展

開(kāi)展老年人權(quán)益保障地方性立法調(diào)研工作, 完成“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估。組織開(kāi)展“代際敬老”“愛(ài)心陪伴空巢老人”等敬老愛(ài)老助老主題活動(dòng)，舉辦全市老年文藝匯演、老年書(shū)法美術(shù)攝影大賽等老年文化活動(dòng)，10萬(wàn)余名老年人受益。組織評(píng)選青島“十大孝星”活動(dòng)；開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建，63個(gè)單位獲省、市“敬老文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。

4. 社會(huì)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)

開(kāi)展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，有序推進(jìn)殯葬改革。開(kāi)展流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，確保峰會(huì)順利召開(kāi)。圍繞全市推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大局，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定向招商引資達(dá)2300萬(wàn)元。開(kāi)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，全市所有婚姻登記機(jī)關(guān)均達(dá)標(biāo)，婚姻登記合格率100%。出臺(tái)改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展意見(jiàn)，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織登記管理體制。加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的形式，對(duì)100家社會(huì)組織進(jìn)行抽查，取締58家非法社會(huì)組織，優(yōu)化了社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

5.軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、涉核退役人員等4.3萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活得到有效保障。圓滿(mǎn)組織9月30日公祭烈士活動(dòng)。

全面落實(shí)退役軍人安置和權(quán)益保障政策。完成退役士兵接收安置任務(wù)，接收退役士兵2407人，安置率達(dá)到100%。積極扶持退役士兵自主就業(yè)，開(kāi)展退役士兵技能培訓(xùn)，參訓(xùn)率100%，發(fā)放自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金6064萬(wàn)元。

圓滿(mǎn)完成省雙擁模范城年度檢查考評(píng)工作，省雙擁考評(píng)組對(duì)我市工作給予高度評(píng)價(jià)。抓好互辦實(shí)事，助推國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，今年的軍地互辦實(shí)事21項(xiàng)完成20項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，制定出臺(tái)現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘車(chē)辦法。

（二）全面推進(jìn)“一次辦好”工作

制定市民政局關(guān)于再造一流營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革工作意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)。取消社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu)備案、場(chǎng)地勘驗(yàn)等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步方便群眾辦事、提高了審批效率。將613家民非機(jī)構(gòu)管理權(quán)限下放到區(qū)（市），縮短了服務(wù)路徑，提高了服務(wù)效果。梳理完成“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)指南并向社會(huì)公布，其中市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)44項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，區(qū)（市）級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)65項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)41項(xiàng)，100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，目前市民政局在青島市政務(wù)信息資源管理平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源27項(xiàng)。

（三）市民意見(jiàn)建議辦理情況

2017年“三民活動(dòng)”期間共收到市民意見(jiàn)建議195條，主要集中在困難群眾幫扶、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理工作等方面，辦結(jié)率100%。

部分建議已轉(zhuǎn)成政府決策并推動(dòng)實(shí)施。一是采納“多關(guān)注民生，關(guān)注弱勢(shì)群體”建議，制定出臺(tái)了加強(qiáng)困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見(jiàn)、推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力意見(jiàn)。二是采納“應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”建議，出臺(tái)了推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)。三是吸納加強(qiáng)社區(qū)治理方面等建議，年底前出臺(tái)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、存在主要問(wèn)題

現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)薄弱，尚不能完全滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的服務(wù)需求；社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)有待提高；民政工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然存在。

三、2019年工作打算

（一）完善社會(huì)救助體系。規(guī)范低保申請(qǐng)，加快推進(jìn)低保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。加大臨時(shí)救助政策落地力度，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”目標(biāo)。督導(dǎo)各區(qū)市建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。

（二）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革完善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展扶持政策，建立困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。開(kāi)展老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估，為不少于10000名老年人開(kāi)展評(píng)估服務(wù)。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增養(yǎng)老床位2000張。整合農(nóng)村敬老院，建設(shè)20個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為老年人提供有尊嚴(yán)的晚年生活。實(shí)施養(yǎng)老院消防安全保障工程，對(duì)用煤、用氣、用電等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面防護(hù)，為入住老年人提供全方位安全保障。

（三）著力優(yōu)化社會(huì)管理格局。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理，厘清鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)權(quán)責(zé)邊界，指導(dǎo)區(qū)市制定出臺(tái)村（居）民委員會(huì)依法履行職責(zé)的工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的工作事項(xiàng)清單；加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，修訂出臺(tái)《青島市社區(qū)工作者管理辦法》。出臺(tái)《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。抓好公益殯葬設(shè)施建設(shè)，推出海葬、樹(shù)葬、草坪葬等生態(tài)葬法樣板;推進(jìn)婚喪禮俗改革，制定殯葬管家式服務(wù)流程;全面推開(kāi)困境未成年人社工關(guān)愛(ài)服務(wù)，設(shè)立社區(qū)困境未成年人社工服務(wù)站，健全未成年人關(guān)愛(ài)體系和網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)“一次辦好”改革。繼續(xù)梳理民政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、優(yōu)化辦事程序。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享。積極協(xié)調(diào)市電政辦及有關(guān)部門(mén)，加大部門(mén)間信息共享力度，拓展核對(duì)數(shù)據(jù)源，提高社會(huì)救助等業(yè)務(wù)精準(zhǔn)度。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)接，進(jìn)一步完善優(yōu)化辦理系統(tǒng)，加快推網(wǎng)上辦理工作。