近日，省政府辦公廳印發(fā)了《貫徹落實國務院深化放管服改革要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》，方案明確了38項任務，每項均明確了細致的分工，進一步深化山東省“一次辦好”改革，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進政府職能轉變，優(yōu)化營商環(huán)境。
優(yōu)化注銷業(yè)務流程
破解企業(yè)注銷難題
根據(jù)方案，山東省將進一步壓減行政許可等事項，對現(xiàn)有審批和許可事項逐一深入論證，除關系國家安全和重大公共利益等項目外，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動不再保留審批和許可。
2019年組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行整治。
山東將破解企業(yè)注銷難題。簡化優(yōu)化注銷業(yè)務流程，對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關系的企業(yè)，探索同步進行社會保險登記注銷。
此外將適時開展市場主體強制退出工作試點，對于提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)和冒用他人身份證虛假注冊、利用簡易注銷程序逃廢債務等違法失信企業(yè)，研究制定通過完善企業(yè)撤銷登記程序等探索特殊市場主體的強制出清制度。
減少小微企業(yè)
融資中附加費用
方案中特別就推動緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題作出制度安排，如將制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸、斷貸“一刀切”等做法；引導和督促金融機構建立績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制，落實并完善小微企業(yè)授信盡職免責制度。
積極推進“銀稅互動”，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解小微企業(yè)融資難題。
此外將督促有關金融機構堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，除銀團貸款外，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制向小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。
2019年實現(xiàn)各類投資
審批在線并聯(lián)辦理
山東將進一步簡化企業(yè)投資審批，優(yōu)化項目報建審批流程，加快項目審批管理服務“一網(wǎng)通辦”，2019年實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。
推進工程建設項目審批制度改革，精簡取消部分審批前置條件，推動將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯(lián)審，進一步壓減工程建設項目審批時限。完善審批體系，努力實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。
深化稅制改革方面，將取消備案流程，全面取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目備案流程和備案資料的報送，相關資料留存?zhèn)洳?。企業(yè)通過填報企業(yè)所得稅納稅申報表，即可享受相應的優(yōu)惠政策。為企業(yè)提供網(wǎng)上申報服務，實現(xiàn)納稅申報表、財務報表聯(lián)網(wǎng)報送，最大限度壓縮企業(yè)辦理納稅時間。
規(guī)范公共服務收費
逐步取消省界收費站
根據(jù)方案，將落實揮發(fā)性有機物排污費、首次申領居民身份證工本費、證券期貨行業(yè)機構監(jiān)管費等停征、免征工作。
落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策，2018年年底前公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單，全面實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”。
山東將查處整治公章刻制領域行政壟斷案件，嚴禁各級公安機關指定公章刻制企業(yè)，糾正和制止壟斷經(jīng)營、強制換章、不合理收費等現(xiàn)象。
對教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費，各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在收費項目取消后繼續(xù)收取或變相收取、越權違規(guī)設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅整改問責。
全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目等，2018年完成一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標。
糾正政府不守信
將開展專項治理
山東將加強誠信政府建設。堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。開展行政機關和其他社會組織失信問題、政府與企業(yè)所作承諾未兌現(xiàn)事項專項治理，打造法治誠信政務環(huán)境。
把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，凡是對社會承諾的服務事項，都要履行約定義務，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改，對整改不到位、嚴重失職失責的要追究責任。
對于“一刀切”式執(zhí)法，山東將堅決糾正，規(guī)范自由裁量權。及時糾正以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關停企業(yè)的做法，加強分類指導、精準施策。對簡單“一刀切”行為嚴肅追責。
山東將各級行政執(zhí)法機關辦案經(jīng)費按規(guī)定納入預算管理，禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關利益掛鉤，對違規(guī)行為進行整改和問責。
山東將加快制定政務服務事項清單和推進政務服務標準化，2019年統(tǒng)一事項辦理標準。同時，建立政務服務滿意度調查機制，并納入績效考核。同時，2018年年底前設立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應制度，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例。
承接落實國務院取消下放行政許可等事項要求，2019年3月底前對現(xiàn)有省級行政許可事項進行一次全面清理論證，再推動取消部分行政許可事項。2019年6月底前，修訂公布省級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規(guī)審批。
全面梳理企業(yè)注銷各環(huán)節(jié)辦理事項，研究提出疏解“堵點”、優(yōu)化流程的改革措施，落實國家統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，破解企業(yè)注銷難題。
制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸、斷貸“一刀切”等做法；引導和督促金融機構建立績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制，落實并完善小微企業(yè)授信盡職免責制度。
2018年底前清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等內容。嚴肅查處行政壟斷案件，并及時向社會公示曝光。
加強誠信政府建設。堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。開展行政機關和其他社會組織失信問題、政府與企業(yè)所作承諾未兌現(xiàn)事項專項治理，打造法治誠信政務環(huán)境。
調動市場力量增加非基本公共服務供給，更好滿足群眾多層次、多樣化需求。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質公共服務。
切實保障外商投資企業(yè)公平待遇。2018年年底前建立健全外資投訴處理機制，及時回應和解決外資企業(yè)反映的問題。2019年年底前完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的廢止或修訂工作。
（來源：齊魯晚報）
