2018年初，面對個別行業(yè)個別領(lǐng)域小事故多發(fā)頻發(fā)現(xiàn)實，青島市安全監(jiān)管局主動作為，提前實施頂層設(shè)計，全面塑造風險隱患雙重預防體系建設(shè)之魂。在年度安全生產(chǎn)工作要點中，全面打造風險隱患雙重預防體系建設(shè)總體框架，全力推進風險隱患雙重預防體系建設(shè)工作。

青島市安全監(jiān)管局下發(fā)《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)推進工作方案》，成立風險隱患雙重預防體系建設(shè)工作推進領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期研究標桿遴選、風險摸排、隱患排查、培訓指導、督導檢查等工作。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)市、部門成立督導推進組，每周定期下企業(yè)督促、指導開展工作。通過上下聯(lián)動、齊抓共管，全力推進全市企業(yè)風險隱患雙重預防體系建設(shè)。

開展企業(yè)專業(yè)安全培訓  全崗位覆蓋雙重預防體系

針對全市企業(yè)面大量廣、人員素質(zhì)參差不齊，以及對風險隱患雙重預防體系建設(shè)工作“不懂、不會、不干”的實際，大力實施全員化培訓觀摩，著力夯實風險隱患雙重預防體系建設(shè)之基。多次邀請國家和省安全專家對全市行業(yè)部門安監(jiān)人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人、第三方評價機構(gòu)負責人進行系統(tǒng)培訓，人數(shù)達13800人次，并召開多次交流會議，使企業(yè)知道“做什么，怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”。

同時，創(chuàng)建風險隱患雙重預防體系工作交流微信群，并在“青島安監(jiān)”微信公眾號等媒體開辟風險隱患雙重預防體系建設(shè)專欄，加強學習交流，提升工作技能。堅持觀摩推動，在全市10個省市標桿企業(yè)開展風險隱患雙重預防體體系建設(shè)觀摩會，實地學習交流，現(xiàn)場推廣經(jīng)驗，形象直觀地培訓風險隱患雙重預防體系建設(shè)人員。

完善各行業(yè)生產(chǎn)安全管控  “一企一冊” 嚴格評定驗收

選取18家省級標桿企業(yè)、126家市級標桿企業(yè)進行重點培育，堅持對標看齊，以點帶面，從線到面，加快推動形成全員參與、全崗位覆蓋的雙重預防體系建設(shè)氛圍。制定統(tǒng)一模板，提高建設(shè)效率，編寫1300種風險告知卡模板，并對六大行業(yè)（輕工、機械、紡織、建材、冶金、有色）以及職業(yè)衛(wèi)生的安全生產(chǎn)風險告知卡模板進行分類整理并下發(fā)至企業(yè)，企業(yè)結(jié)合自己的實際選擇運用模板中的告知卡，根據(jù)風險告知卡內(nèi)容完善“一企一冊”，提升企業(yè)風險隱患雙重預防體系建設(shè)效率。

扎實開展評定驗收工作，組織召開風險隱患雙重預防體系驗收評定工作會，全面部署檢查驗收，確保雙重預防體系建設(shè)的質(zhì)量效益。堅持試點先行，組織專家對1969家工貿(mào)企業(yè)進行試點驗收，并根據(jù)試點驗收情況制訂《工貿(mào)行業(yè)雙重預防體系驗收方案》。堅持“三步走”驗收，第一步由各區(qū)市和部門進行初驗；第二步，市安全監(jiān)管局會同各區(qū)市和部門查找出企業(yè)創(chuàng)建的不足，并督促企業(yè)整改；第三步由市安全監(jiān)管局聘請專家進行驗收。堅持因企制宜、因企施策，采取成熟一家、驗收一家，驗收一家、合格一家的方式，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

領(lǐng)導包區(qū)市督查  大力推廣優(yōu)秀企業(yè)風險管控經(jīng)驗

為進一步倒逼區(qū)市、企業(yè)推進風險隱患雙重預防體系建設(shè)，建立了局領(lǐng)導包區(qū)市督查工作機制和處長負責制，強化對區(qū)市體系建設(shè)的督查和指導，跟進企業(yè)監(jiān)督檢查。組織開展了“雙月督查、單月執(zhí)法”活動，自8月份，在全市層面組織實施風險隱患雙重預防體系建設(shè)督查，共督查企業(yè)89家，檢查問題549項，編發(fā)了督查通報。各區(qū)市制定風險隱患雙重預防體系專項執(zhí)法計劃，并開展了執(zhí)法活動，通過責令整改、行政處罰等執(zhí)法手段，倒逼企業(yè)健全完善風險隱患雙重預防體系建設(shè)。

截至10月底，全市風險隱患雙重預防體系執(zhí)法共1814家企業(yè)，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)2791項，立案77起，共罰款366.49萬元，對風險隱患雙重體系建設(shè)起到了推動作用。目前，全市已累計培育風險隱患雙重預防體系建設(shè)標桿企業(yè)565家，其中省級標桿企業(yè)18家，市級標桿企業(yè)126家，縣級標桿企業(yè)421家，先后形成了“青島雀巢”經(jīng)驗、“青啤”做法，通過標桿企業(yè)帶動同行業(yè)、同類型企業(yè)開展工作，把好的經(jīng)驗作法轉(zhuǎn)化為具有青島本地特色的工作實踐。

今年1－11月份，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降39.5%、45.9%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。通過建立風險隱患雙重預防體系，有效減少了各類事故發(fā)生。推動了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)了安全生產(chǎn)重心下移、關(guān)口前移。