作為企業(yè)本質(zhì)安全的有力抓手，2018年，“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”建設(shè)，已在我市全面推行。

“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”是指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，核心是抓住風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理這兩個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，抓標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)、抓標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、抓隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控、抓員工教育培訓(xùn)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)由過去的被動(dòng)預(yù)防事故，向主動(dòng)防范事故轉(zhuǎn)變。

年初，面對(duì)個(gè)別行業(yè)個(gè)別領(lǐng)域小事故多發(fā)頻發(fā)現(xiàn)實(shí)，市安全監(jiān)管局主動(dòng)作為，提前實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，全面塑造風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)之魂。在年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)中，全面打造風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)總體框架，全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。下發(fā)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案》，成立風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期研究標(biāo)桿遴選、風(fēng)險(xiǎn)摸排、隱患排查、培訓(xùn)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作。編制了任務(wù)橫道圖，建立了“雙簡報(bào)、一通報(bào)”制度，每周各發(fā)布一期對(duì)區(qū)市部門內(nèi)部業(yè)務(wù)處工作簡報(bào)，每月對(duì)全市總體工作進(jìn)展或省巡察信息平臺(tái)應(yīng)用情況進(jìn)行一次通報(bào)，交流工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)市、部門成立督導(dǎo)推進(jìn)組，每周定期下企業(yè)督促、指導(dǎo)開展工作。通過上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，全力推進(jìn)全市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。

針對(duì)全市企業(yè)面大量廣、人員素質(zhì)參差不齊，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作“不懂、不會(huì)、不干”的實(shí)際，大力實(shí)施全員化培訓(xùn)觀摩，著力夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)之基。多次邀請(qǐng)國家和省安全專家對(duì)全市行業(yè)部門安監(jiān)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，人數(shù)達(dá)13800人次，并召開多次交流會(huì)議，使企業(yè)知道“做什么，怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”。創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系工作交流微信群，并在“青島安監(jiān)”微信公眾號(hào)等媒體開辟風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)專欄，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升工作技能。堅(jiān)持觀摩推動(dòng)，在全市10個(gè)省市標(biāo)桿企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體體系建設(shè)觀摩會(huì)，實(shí)地學(xué)習(xí)交流，現(xiàn)場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)，形象直觀地培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)人員。

選取18家省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)、126家市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)看齊，以點(diǎn)帶面，從線到面，加快推動(dòng)形成全員參與、全崗位覆蓋的雙重預(yù)防體系建設(shè)氛圍。制定統(tǒng)一模板，提高建設(shè)效率，編寫1300種風(fēng)險(xiǎn)告知卡模板，并對(duì)六大行業(yè)（輕工、機(jī)械、紡織、建材、冶金、有色）以及職業(yè)衛(wèi)生的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知卡模板進(jìn)行分類整理并下發(fā)至企業(yè)，企業(yè)結(jié)合自己的實(shí)際選擇運(yùn)用模板中的告知卡，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)告知卡內(nèi)容完善“一企一冊(cè)”，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)效率。

扎實(shí)開展評(píng)定驗(yàn)收工作，組織召開風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系驗(yàn)收評(píng)定工作會(huì)，全面部署檢查驗(yàn)收，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)的質(zhì)量效益。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，組織專家對(duì)1969家工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)驗(yàn)收，并根據(jù)試點(diǎn)驗(yàn)收情況制訂《工貿(mào)行業(yè)雙重預(yù)防體系驗(yàn)收方案》。堅(jiān)持“三步走”驗(yàn)收，第一步由各區(qū)市和部門進(jìn)行初驗(yàn)；第二步，市安全監(jiān)管局會(huì)同各區(qū)市和部門查找出企業(yè)創(chuàng)建的不足，并督促企業(yè)整改；第三步由市安全監(jiān)管局聘請(qǐng)專家進(jìn)行驗(yàn)收。堅(jiān)持因企制宜、因企施策，采取成熟一家、驗(yàn)收一家，驗(yàn)收一家、合格一家的方式，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

為進(jìn)一步倒逼區(qū)市、企業(yè)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立了局領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)市督查工作機(jī)制和處長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)區(qū)市體系建設(shè)的督查和指導(dǎo)，跟進(jìn)企業(yè)監(jiān)督檢查。組織開展了“雙月督查、單月執(zhí)法”活動(dòng)，自8月份，在全市層面組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)督查，共督查企業(yè)89家，檢查問題549項(xiàng)，編發(fā)了督查通報(bào)。各區(qū)市制定風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，并開展了執(zhí)法活動(dòng)，通過責(zé)令整改、行政處罰等執(zhí)法手段，倒逼企業(yè)健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。截至10月底，全市風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系執(zhí)法共1814家企業(yè)，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)2791項(xiàng)，立案77起，共罰款366.49元，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重體系建設(shè)起到了推動(dòng)作用。

目前，全市已累計(jì)培育風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)565家，其中省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)18家，市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)126家，縣級(jí)標(biāo)桿企業(yè)421家，先后形成了“青島雀巢” 經(jīng)驗(yàn)、“青啤”做法，通過標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)同行業(yè)、同類型企業(yè)開展工作，把好的經(jīng)驗(yàn)作法轉(zhuǎn)化為具有青島本地特色的工作實(shí)踐。今年1－11月份，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降39.5%、45.9%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。通過建立風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，有效減少了各類事故發(fā)生。推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)重心下移、關(guān)口前移。