俗話說的好，工作做的好不好，辦事群眾最有發(fā)言權(quán)。“民之所望，政之所向”，人力資源社會(huì)保障工作涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才工作、勞動(dòng)關(guān)系等多個(gè)與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，讓每一名群眾都能順暢辦事一直都是市人社部門的工作目標(biāo)。2018年，市人力資源社會(huì)保障局深化人社領(lǐng)域各項(xiàng)改革，簡(jiǎn)化辦事流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、集中辦事窗口、打破業(yè)務(wù)壁壘、實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，把辦事的“窗口”當(dāng)作改革的“主場(chǎng)”，以群眾的獲得感和滿意度作為工作標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)“一次辦好”改革，讓辦事群眾實(shí)實(shí)在在享受人社服務(wù)“VIP待遇”。

簡(jiǎn)化辦事流程，讓人社業(yè)務(wù)“一門辦理”

老家在青島的小劉是2018年的碩士畢業(yè)生，當(dāng)他辦理落戶時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)以往需要跑公安、人社等多個(gè)部門才能辦完的落戶手續(xù)，從今年11月份開始，只要直接到公安部門辦理就可以了，不用再跑好幾個(gè)部門進(jìn)行審核。這個(gè)變化就是今年以來人社部門推行“一次辦好”改革的一個(gè)縮影。

2018年，人社部門梳理公開163項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)清單，大力提升便民服務(wù)化水平。其中，馬上辦，立等可取的事項(xiàng)77項(xiàng)，占47%；網(wǎng)上辦，無需見面的事項(xiàng)57項(xiàng)，占35%；就近辦，在當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)即可辦理的事項(xiàng)19項(xiàng)，占11%。在去年精簡(jiǎn)證明材料的基礎(chǔ)上，今年再次精簡(jiǎn)證明28項(xiàng)。針對(duì)社保業(yè)務(wù)工作量大、涉及群眾多、社會(huì)關(guān)注程度高等特點(diǎn)，在社保系統(tǒng)率先開展了“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”建設(shè)，將13個(gè)處室的81個(gè)業(yè)務(wù)整合為37個(gè)“聯(lián)動(dòng)”流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)外服務(wù)“一鏈?zhǔn)?rdquo;辦結(jié)，門窗多、材料多、環(huán)節(jié)多、辦理慢“三多一慢”等“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題得到了有效解決。

推行“智慧人社”，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”

王阿姨是一名青島退休職工，對(duì)于領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員資格認(rèn)證并不陌生，“我之前每年都要去街道人社服務(wù)中心去認(rèn)證，但這幾年要去北京照顧孫子，每年認(rèn)證還要跑回青島，很折騰的。”而現(xiàn)在，青島“智慧人社”APP中“人臉認(rèn)證”服務(wù)的上線，給王阿姨帶來了非常大的便利，“也不用每年往回跑了，只要有網(wǎng)，隨時(shí)隨地就能完成，幾分鐘就認(rèn)證完成啦。”

王阿姨所使用的“人臉認(rèn)證”是青島“智慧人社”手機(jī)APP具有的社保繳費(fèi)、掛號(hào)就醫(yī)等18類130項(xiàng)服務(wù)功能中的一種。近年來，青島市人社部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改善群眾辦事體驗(yàn)，建立起了“網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、自助終端、電話服務(wù)”等外在服務(wù)手段多元，內(nèi)在縱向直通企業(yè)個(gè)人，橫向聯(lián)通多個(gè)部門的“同人、同城、同庫”的數(shù)據(jù)一體化的“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息隨時(shí)掌握，社保繳費(fèi)游于指尖，就醫(yī)購藥移動(dòng)報(bào)銷，退休認(rèn)證刷臉就好，鎮(zhèn)村辦事抬腿就到……“智慧人社服務(wù)”已經(jīng)融入島城市民的日常生活，深刻改變著人社服務(wù)模式。目前，青島“智慧人社”手機(jī)APP下載總量已達(dá)40萬次，通過“刷臉”認(rèn)證的退休人員近30萬人，APP訪問量總計(jì)700多萬次。以往“申請(qǐng)材料用車推，辦個(gè)小事跑斷腿”等被群眾吐槽的現(xiàn)象早已一去不復(fù)返。

近年來，市人社部門還在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“異地就醫(yī)備案”業(yè)務(wù)的移動(dòng)申辦，像王阿姨一樣在異地安置的青島市民可以在辦理好移動(dòng)備案后，直接到異地醫(yī)院就診，持社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。這項(xiàng)服務(wù)在解決了患者墊資問題的同時(shí)，又省去了往返兩地報(bào)銷的繁瑣環(huán)節(jié)，徹底改變了以往異地就醫(yī)患者專程從外地回青、多次往返業(yè)務(wù)大廳的審批服務(wù)模式，大幅度提升了便民服務(wù)效率。

實(shí)施“一鏈辦理”，“一證通辦”水平提高

在青島，社會(huì)保障卡是一張使用頻率非常高的證件，除了正常的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放功能外，2018年，青島市人社部門還將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會(huì)保障卡“證卡合一”。群眾持社會(huì)保障卡即可辦理公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，通過社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)“一卡通行”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)待遇等8項(xiàng)待遇將直接發(fā)放到社會(huì)保障卡中，極大地方便了辦事群眾。此外，青島還取消了失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的每季度申報(bào)，失業(yè)人員辦理失業(yè)登記的同時(shí)可一次性申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)金，申領(lǐng)期間不必再次現(xiàn)場(chǎng)提報(bào)申領(lǐng)材料，改由一體化信息系統(tǒng)對(duì)失業(yè)人員信息進(jìn)行及時(shí)比對(duì)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，為辦事群眾節(jié)省了大量的時(shí)間和辦事成本。

除了社會(huì)保障卡，在青島的高層次人才圈子里，還有一張“卡”有著十分廣闊的用途。“雖然孩子是外國(guó)國(guó)籍，但隨遷后仍能按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排到公立小學(xué)就讀，這是服務(wù)綠卡中我最關(guān)注的內(nèi)容。除此之外，在稅務(wù)、就醫(yī)預(yù)約診療、交通出行等方面享受綠色通道，還能申請(qǐng)購買、租住人才公寓……這張服務(wù)綠卡幾乎涵蓋了工作、生活的方方面面，含金量十足！”2017年初來到北航青島研究院的溫良恭博士對(duì)青島這張“人才服務(wù)綠卡”愛不釋手。

近年來，青島市在全國(guó)率先成立了高層次人才服務(wù)專窗，聯(lián)合公安、教育、衛(wèi)生、科技等20余部門建立了高層次人才服務(wù)專窗聯(lián)系會(huì)議制度，將職稱申報(bào)、學(xué)歷認(rèn)證等人才有關(guān)服務(wù)全部集成到了一個(gè)人才服務(wù)平臺(tái)。發(fā)布了包含31項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的人才服務(wù)清單，面向在青工作的兩院院士、千人計(jì)劃專家等高層次人才發(fā)放“人才服務(wù)綠卡”，在居留和出入境、落戶、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、住房、通關(guān)、子女就學(xué)、駕照換領(lǐng)、科技咨詢、計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)上提供“一站式”、“一對(duì)一”服務(wù)，讓高端人才將時(shí)間和精力更多的投入到科研當(dāng)中。截至目前，青島已累計(jì)已發(fā)放服務(wù)綠卡460余張，建立了一支120余名服務(wù)專員和聯(lián)絡(luò)員組成的服務(wù)隊(duì)伍。

推行綜合柜員制，讓人社業(yè)務(wù)“馬上辦”

上午10點(diǎn)左右，記者來到青島市八大湖人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心大廳時(shí)，發(fā)現(xiàn)大廳的8個(gè)窗口處，沒有一個(gè)窗口前是有人排隊(duì)的。這要回溯到5年前，幾乎是不可能發(fā)生的情景，“那時(shí)候窗口處經(jīng)常排長(zhǎng)隊(duì)。”這一點(diǎn)，市民徐德安感觸頗深，3年前，他想要開一家個(gè)體店，但“創(chuàng)業(yè)熱情”剛萌芽便“熄滅”了，因?yàn)?ldquo;當(dāng)時(shí)每個(gè)窗口都有很多人排隊(duì)。”雖然辦事大廳服務(wù)窗口有不少，但每個(gè)窗口辦理的業(yè)務(wù)不同，“要先去失業(yè)窗口辦理失業(yè)登記，然后再去創(chuàng)業(yè)窗口辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，需要重復(fù)排隊(duì)。”但近期，他很順利地把事情辦成了，而且只在一個(gè)柜臺(tái)窗口就辦完了所有創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)。

雖然基層服務(wù)平臺(tái)建在了群眾的“家門口”，但部分業(yè)務(wù)在集中辦理的一段時(shí)間內(nèi)仍然可能使辦事群眾排起“長(zhǎng)龍”。為了進(jìn)一步提高服務(wù)效率，近年來，青島人社部門在基層人社服務(wù)平臺(tái)推行了綜合柜員制。八大湖人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任董梅告訴記者，以往由于權(quán)限的限制，一個(gè)窗口只能辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)，不光會(huì)出現(xiàn)辦事者需要多次排隊(duì)的現(xiàn)象，“有時(shí)候某一項(xiàng)業(yè)務(wù)窗口前排起長(zhǎng)隊(duì)，其他窗口卻一個(gè)人都沒有。”如今，每個(gè)窗口都能辦理人社系統(tǒng)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦事人多項(xiàng)業(yè)務(wù)一窗辦結(jié)，這也是市人社系統(tǒng)引入的綜合柜員制的運(yùn)行成果。“綜合柜員制打破了原有的單一業(yè)務(wù)窗口設(shè)置方式，借鑒銀行等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改變過去分窗口受理業(yè)務(wù)的做法，將服務(wù)窗口改為綜合受理窗口，按照前臺(tái)受理、后臺(tái)監(jiān)審的流程，完善具體制度，建立窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化+體系，所有業(yè)務(wù)‘一窗受理、一窗辦結(jié)’，經(jīng)過測(cè)算，可為群眾節(jié)省30%的辦事時(shí)間。”青島市人社局工作人員表示。