今年以來，市工商局緊緊圍繞“一次辦好”改革和市委“解放思想大討論”的部署安排，以“一流營(yíng)商環(huán)境提升年”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，有針對(duì)性地解決企業(yè)和群眾辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題，不斷提高企業(yè)辦事便利化水平，努力營(yíng)造寬松便捷、規(guī)范有序、富有活力的營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提效率 大力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

9月4日，我市印發(fā)優(yōu)化企業(yè)開辦專項(xiàng)行動(dòng)方案，將企業(yè)開辦時(shí)間整體壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),并明確“五個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)工作日內(nèi)完成”的全國(guó)最短目標(biāo)。在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)和企業(yè)住所承諾制，企業(yè)名稱核準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“即查即得”，企業(yè)名稱申報(bào)自動(dòng)核準(zhǔn)率達(dá)到90%，企業(yè)住所申報(bào)承諾制改革將繁雜的住所證明簡(jiǎn)化為一張承諾書，初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本降低50%以上；新開辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)日即可領(lǐng)取，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照立等可取。

與公安部門合作共建印章刻制系統(tǒng)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)公章聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦、在線刻制，企業(yè)在線選擇刻章企業(yè)、印章類型，一鍵下單，在線支付，最低價(jià)格印章刻制費(fèi)用由180元/枚降至90元/枚。自9月3日起，在全市實(shí)施個(gè)體工商戶“微信辦照”新模式，企業(yè)和群眾可以通過微信公眾號(hào)“青島工商”（微信號(hào)：qingdaogongshang），進(jìn)入“辦事服務(wù)”子菜單“個(gè)體微登記”中辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。整個(gè)辦理過程不受時(shí)間和空間的限制，無需其他介質(zhì)，亦無需使用電腦端進(jìn)行輔助，方便快捷，大幅優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，降低辦事成本，提升服務(wù)水平。

解束縛 著力降低企業(yè)準(zhǔn)入成本

堅(jiān)持把企業(yè)群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為商事制度改革的重點(diǎn)，主動(dòng)換位思考，積極靠前服務(wù)，緊盯企業(yè)的感受度、獲得感和滿意度。按照“成熟一批、整合一批”的原則，分三批整合23個(gè)部門的53個(gè)涉企證照，實(shí)現(xiàn)“53證合一”。

被整合證照不再發(fā)放，企業(yè)只需向工商“一個(gè)窗口”、提交“一套材料”，由工商部門通過信息傳輸將企業(yè)信息推送至相關(guān)部門，減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力，使企業(yè)辦事更簡(jiǎn)單、便利。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，自今年3月份起，我市在西海岸新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了“證照分離”改革試點(diǎn)。分類推進(jìn)五項(xiàng)改革，促進(jìn)行政審批由“先照后證”向“照后減證”深化，企業(yè)辦證時(shí)限普遍縮短40%以上，截至目前，已辦結(jié)“證照分離”事項(xiàng)8267件。

11月10日起，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在全市范圍對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式實(shí)施“證照分離”改革，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。

優(yōu)服務(wù) 不斷優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步梳理涉企登記業(yè)務(wù)，發(fā)布市工商局《“一次辦好”事項(xiàng)清單》，90%的涉企登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”或“即查即得”，一般登記業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“零跑腿”；制定《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)注冊(cè)登記便利化的實(shí)施方案》，在全市企業(yè)登記窗口全面壓實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知和實(shí)時(shí)匯報(bào)制度，實(shí)施延時(shí)服務(wù)，用登記人員的“辛苦指數(shù)”，換取企業(yè)的“幸福指數(shù)”。

將解放思想大討論學(xué)習(xí)成果，轉(zhuǎn)化為便民助企新舉措，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)登記容缺后補(bǔ)便利化措施的指導(dǎo)意見》，對(duì)8種申請(qǐng)材料欠缺的情形，經(jīng)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，登記機(jī)關(guān)先予受理，申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正材料后，登記機(jī)關(guān)立即頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。

多舉措 提升登記便利化水平

在全市實(shí)施全程電子化登記，并在系統(tǒng)中開通“小微企業(yè)快速通道”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“無介質(zhì)”“無紙化”“零跑腿”。累計(jì)舉辦32期面向登記人員和登記代理機(jī)構(gòu)、銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)的全程電子化培訓(xùn)班，參訓(xùn)1890余人次。

印制6500余冊(cè)《全程電子化業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》、3萬份宣傳單頁(yè)，面向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。全面開展“政銀合作”項(xiàng)目，與14家商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，開通171個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)為企業(yè)提供工商登記全流程“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工商登記“隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦”。

市、區(qū)兩級(jí)審批大廳和部分銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置自助辦照一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)自助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)有條件的區(qū)市推廣“新設(shè)企業(yè)免費(fèi)代辦”服務(wù)，采用政府購(gòu)買服務(wù)形式，引入優(yōu)質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)，通過建立“線上”“線下”雙向聯(lián)動(dòng)，打造“只要你有創(chuàng)業(yè)想法，其余事情由我來辦”的無憂服務(wù)。

今后，市工商局將在總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有力措施，深化“放管服”改革，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，破障礙、去繁疴、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。（來源：鳳凰網(wǎng)青島綜合）