40年，青島書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興精彩篇章

青島農(nóng)林牧漁增加值增長(zhǎng)了42.6倍，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善

▲青島農(nóng)林牧漁增加值40年變遷

以土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志的農(nóng)村改革，是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要開(kāi)始。40年來(lái)，青島農(nóng)村改革的全面深化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。

市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，青島農(nóng)林牧漁增加值從1978年的8.73億元增加到2017年的380.97億元，增長(zhǎng)了42.6倍。“綠色興農(nóng)”推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，青島正在著力打造東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)青島力量。

據(jù)市統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，改革開(kāi)放40年來(lái)，青島農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)歷史階段。

1979年至1984年，是農(nóng)村改革初始階段。解放了束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁向正確發(fā)展的軌道。這一時(shí)期，青島農(nóng)林牧漁增加值從1978年的8.73億元增加到1984年的19.7億元，年均增長(zhǎng)14.5%；糧食產(chǎn)量不斷創(chuàng)新高，1984年，青島糧食總產(chǎn)量245.0萬(wàn)噸，比1978年增加54.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.9%。

1985年至1992年，是改革縱深推進(jìn)階段。農(nóng)村改革重心轉(zhuǎn)向改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道。1992年，我市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到43.92億元，是1984年的2.2倍，年均增長(zhǎng)10.5%。糧食總產(chǎn)量267.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.2%；蔬菜產(chǎn)量203.0萬(wàn)噸，增長(zhǎng)65.0%；水果產(chǎn)量34.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2倍；肉類(lèi)產(chǎn)量17.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)79.8%；水產(chǎn)品產(chǎn)量28.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.5倍。一批剩余勞動(dòng)力走出耕地，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ页雎?，推?dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品長(zhǎng)期短缺的局面。1992年，農(nóng)村居民人均純收入1029元，比1984年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)10.8%，人均生活消費(fèi)支出572元，恩格爾系數(shù)下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)。

1993年至2002年，是農(nóng)村居民跨入總體小康階段，青島農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制全面確立，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。2002年，青島農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到145.94億元，是1992年的3.3倍，年均增速12.8%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員254萬(wàn)人中，非農(nóng)勞動(dòng)力比重達(dá)到52.8 %，比1992年的38.0%提高14.8個(gè)百分點(diǎn)。2002年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4195元，比1992年增長(zhǎng)3.1倍，年均增長(zhǎng)15.1%。其中，人均工資性收入1820元，年均增長(zhǎng)19.4%；人均家庭經(jīng)營(yíng)收入2186元，年均增長(zhǎng)12.2%。

2003年至2010年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提升階段。自2004年起，以農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的農(nóng)村改革邁出重大步伐，開(kāi)始涉及城市對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)干涉、農(nóng)業(yè)稅取消、以工哺農(nóng)等問(wèn)題，農(nóng)村政策逐步與工業(yè)政策、城市政策發(fā)生統(tǒng)籌和融合，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展起到積極作用。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，2010年，青島市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到276.99億元，是2002年的1.9倍，年均增長(zhǎng)8.3%；從農(nóng)民收入看，2010年農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10550元，比2002年增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)12.2%；從農(nóng)村社會(huì)事業(yè)看，2010年，我市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93.8%，比2002年提高40.2個(gè)百分點(diǎn)。

2011年至2017年，是農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)新騰飛階段。農(nóng)村民生隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展不斷改善，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民生活水平明顯提高。2017年，我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)增加值380.97億元，約是2010年的1.4倍，年均增長(zhǎng)5.6%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到296.9萬(wàn)噸。農(nóng)民收入的逆轉(zhuǎn)增長(zhǎng)，大大縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。2017年農(nóng)村居民可支配收入為19304元，增長(zhǎng)8.4%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅和GDP增幅。

農(nóng)業(yè)煥發(fā)“新動(dòng)能”

若打破時(shí)期階段的劃分，從2016年開(kāi)展的第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果看青島新農(nóng)村發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就，能更加清晰地看到青島農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)“量”“質(zhì)”全面提升，鄉(xiāng)村振興全面扎實(shí)推進(jìn)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速壯大。2016年末，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶100.3萬(wàn)戶中，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶2.5萬(wàn)戶，占2.5%。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位1.01萬(wàn)個(gè)，是2006年的2.9倍。

設(shè)施種植業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。設(shè)施種植業(yè)占地面積32.7萬(wàn)畝，占全市耕地面積的4.2%；設(shè)施蔬菜產(chǎn)量103萬(wàn)噸，占到全部蔬菜產(chǎn)量的17.4%。2016年末，全市溫室占地面積1513公頃，接近2006年末的5倍；大棚占地面積8681公頃，比2006年末增加86%；漁業(yè)養(yǎng)殖用房面積161公頃，是2006年末的2.4倍。

全程機(jī)械化水平不斷提長(zhǎng)。2016年末，全市共有拖拉機(jī)34.9萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)0.9萬(wàn)臺(tái)，分別比2006年增加1.9萬(wàn)臺(tái)和0.4萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到87%，高出全國(guó)21個(gè)百分點(diǎn)。全市化肥使用量（折純）27.8萬(wàn)噸；農(nóng)藥使用量0.6萬(wàn)噸。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率94%，關(guān)閉搬遷1095家養(yǎng)殖場(chǎng)、戶。

推出“綠色品質(zhì)、世界共享”的“青島農(nóng)品”品牌集群，培育島城最喜愛(ài)區(qū)域公用品牌11個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到926個(gè)。

全市農(nóng)田水利條件明顯改善。2016年末，全市調(diào)查村中能夠正常使用的機(jī)電井?dāng)?shù)量4.6萬(wàn)眼，排灌站數(shù)量520個(gè)，能夠使用的灌溉用水塘和水庫(kù)數(shù)量7491個(gè)。全市實(shí)際耕種的耕地中,有噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地面積41.8千公頃，占16%，而2006年基本沒(méi)有噴灌、滴灌、滲灌等現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施。

農(nóng)業(yè)科研引鳳來(lái)?xiàng)?，先后有袁隆平、束懷瑞、趙振東等7個(gè)院士設(shè)立研究中心，2017年，青島涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心達(dá)到39個(gè)。瑞克斯旺、先正達(dá)、登海、華盛等9家國(guó)內(nèi)外種業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落戶青島。

通過(guò)發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，青島推動(dòng)一產(chǎn)向二產(chǎn)拓展，培育出農(nóng)副食品加工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)三條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，青島銷(xiāo)售收入過(guò)百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、過(guò)億元110家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1300多億元，產(chǎn)值占規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值的75%，農(nóng)產(chǎn)品年出口額穩(wěn)定在330多億元，穩(wěn)居全國(guó)城市首位。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游跨界融合，2017年，相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到3053家、收入191億元，受益農(nóng)戶10多萬(wàn)戶。

在全國(guó)率先出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，培育首批農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)15個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額達(dá)58億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)6萬(wàn)余人。

農(nóng)村改革也在深入推進(jìn)，到2017年，累計(jì)有11項(xiàng)國(guó)家農(nóng)村改革試點(diǎn)在我市落地。全市4891個(gè)村（社區(qū)）啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，占村莊總數(shù)的81%；成立經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織3941個(gè)，占村莊總數(shù)的65.5%；323萬(wàn)農(nóng)民落實(shí)了集體資產(chǎn)股份占有權(quán)和收益權(quán)。

點(diǎn)評(píng)：40年，青島農(nóng)業(yè)拾級(jí)而上、精彩蝶變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，主要矛盾由產(chǎn)品總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾；產(chǎn)業(yè)形態(tài)更是飛速變化，延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，農(nóng)民得以分享農(nóng)業(yè)增值收益和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

農(nóng)村面貌煥然一新

深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)村組織精簡(jiǎn)優(yōu)化。2016年末，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)，比2006年減少30.8%；5747個(gè)自然村，減少11.2%，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村社區(qū)為單元開(kāi)展治理和服務(wù)工作，新建改建擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)中心172個(gè)，全市共掛牌農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心1056個(gè)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率提升至95%。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善。2016年末，在涉農(nóng)鎮(zhèn)街地域范圍內(nèi)，有火車(chē)站的鎮(zhèn)街占11.1%，有碼頭的占10.0%，有高速公路出入口的占52.2%。100%的村通公路、通電，村內(nèi)主要道路為水泥路面的占91.3%。全市農(nóng)村自來(lái)水供水率達(dá)到99%以上，農(nóng)村地區(qū)建立39個(gè)垃圾集中處理站，620村有污水集中處理設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾集中處理達(dá)100%，21.6%農(nóng)戶實(shí)行集中供暖。97.3%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，75.6%的鎮(zhèn)街有商品交易市場(chǎng)。

教育資源、醫(yī)療資源向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村基本社會(huì)服務(wù)水平不斷提高。2016年末，全市29.6%的村有幼兒園、托兒所，98.9%的鎮(zhèn)街有小學(xué)，26.7%的鎮(zhèn)街有影院，21.1%的鎮(zhèn)街有體育場(chǎng)所，38.9%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，公園及休閑健身廣場(chǎng)數(shù)比上年增長(zhǎng)67%。100%的鎮(zhèn)街有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，73.3%的鎮(zhèn)街有社會(huì)福利收養(yǎng)性單位，42.2%的鎮(zhèn)街有本級(jí)政府創(chuàng)辦的敬老院。

目前，全市省級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)覆蓋率已達(dá)到57.2%；創(chuàng)建了5個(gè)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村、3個(gè)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村；嶗山青山漁村、即墨雄崖所村和鳳凰村列入國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄；農(nóng)村綠化面積達(dá)到2.23萬(wàn)公頃。

點(diǎn)評(píng)：如何改變農(nóng)村的面貌？40年來(lái)，青島從農(nóng)民群眾最關(guān)心、需求最迫切的問(wèn)題入手，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、改廁改水、危房改造，著力提升村容村貌品質(zhì)，推動(dòng)村莊凈化美化，努力補(bǔ)齊影響村民生活品質(zhì)的短板，讓一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村重新成為望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

農(nóng)民生活日新月異

收入增長(zhǎng)較快。2016年，青島市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17969元，是2006年的2.7倍，十年間年均實(shí)際增長(zhǎng)12.0%，高出全市GDP年均增長(zhǎng)速度1個(gè)百分點(diǎn)。2017年，青島農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到19304元，同比增長(zhǎng)7.8%。

居住條件明顯改善。2016年末，全市99.9%的農(nóng)戶擁有自己的住房。其中，擁有2處及以上住房的26.4萬(wàn)戶、占23%，比2006年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)；擁有商品房的10.3萬(wàn)戶、占9.0%，而10年前很少有農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)商品房。農(nóng)戶住房中以磚混和磚(石)木結(jié)構(gòu)的為主、占96.7%。

家庭現(xiàn)代化的耐用消費(fèi)品擁有量進(jìn)一步增長(zhǎng)。普查結(jié)果顯示，2016年末，全市平均每百戶農(nóng)戶擁有小汽車(chē)39.3輛，較2006年增加32.8輛；彩色電視機(jī)112.2臺(tái)，增加14.1臺(tái)；電腦54.9臺(tái)，增加51.4臺(tái)；手機(jī)228.4部，增加150部。

農(nóng)村飲用水更加安全。普查結(jié)果顯示，101.0萬(wàn)戶的飲用水的主要水源為經(jīng)過(guò)凈化處理的自來(lái)水、受保護(hù)的井水和泉水，占全部農(nóng)戶的96.8%,比2006年提高30個(gè)百分點(diǎn)，2017年，這一比例提高至97.6%。

農(nóng)村清潔能源加快普及。14.0%的村通天然氣，34.3%農(nóng)戶開(kāi)通管道煤氣，生活方式更為綠色生態(tài)。農(nóng)民做飯取暖使用的能源中，主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣的94.1萬(wàn)戶、占82.0%，而2006年只占到32.9%；主要使用柴草的57.1萬(wàn)戶、占49.8%，比2006年下降16.4個(gè)百分點(diǎn)。

推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，衛(wèi)生條件持續(xù)改善。普查結(jié)果顯示，2016年末，青島農(nóng)村使用水沖式衛(wèi)生廁所的60.4萬(wàn)戶、占52.6%，比2006年提高42個(gè)百分點(diǎn)。而2006年有33.7%的農(nóng)戶還在使用簡(jiǎn)易廁所或者根本就沒(méi)有廁所。

點(diǎn)評(píng)：農(nóng)民生活的持續(xù)改善是不爭(zhēng)的實(shí)事，但也要看到，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題依然嚴(yán)峻。在城市化進(jìn)程加快推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增快的全新語(yǔ)境中進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平，提升農(nóng)民生活質(zhì)量依然任重道遠(yuǎn)。（青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 楊 光）