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“限狗令”懲戒不足無異于空文

核心提示: 養(yǎng)犬一方面是對犬的責(zé)任,另一方面是對公眾的責(zé)任。

連日來,關(guān)于狗的新聞頻頻登上熱搜:前有云南某地發(fā)布養(yǎng)犬通知,要求“早7點到晚10點禁止遛狗”;后有網(wǎng)友痛斥自己驅(qū)趕吠犬護子,卻被不牽狗繩的男主人打至骨折。“最嚴規(guī)定”遭遇“最惡狗主”,對比之強烈,令人唏噓。

近些年,隨著越來越多萌寵走進城市家庭,因狗而生的糾紛頻頻見諸新聞。君不見,小區(qū)道路遍地是“雷”,附近居民苦不堪言;君不聞,半夜犬吠夜不能寐,左鄰右舍抗議不休……在某種程度上,狗患已經(jīng)成為一個典型的社會問題,甚至成為很多矛盾的激發(fā)點。再嚴重些,比如遛狗不拴繩引發(fā)的惡犬襲人甚至傷人,無疑已經(jīng)是危害公共安全了。從這個意義上說,“規(guī)范養(yǎng)犬”顯然不是要不要的問題,而是必須為之的課題。

平心而論,為了規(guī)范養(yǎng)犬很多城市都拿出了辦法,諸如“遛狗必須起早貪黑”的“最嚴規(guī)定”亦不在少數(shù)??擅鎸σ蚬范拿茴l發(fā)的尷尬,“給狗拴繩咋就這么難”的追問著實讓人困惑。其實,這說到底還是違法成本太低而維權(quán)成本太高。即便被犬所傷,管理機構(gòu)也多半勸告了之,受害者很難獲得實質(zhì)性賠償。在此悖論之下,養(yǎng)狗者自然有恃無恐,受害者反倒“步步驚心”。權(quán)責(zé)失衡的法律困境,投射到一些狗主人的心態(tài)中,便異化為“二分法”:一說寵物就是“兒子”,誰敢瞪眼拳打腳踢;一說責(zé)任立馬變臉,出事賴狗與我無關(guān)。倘若養(yǎng)狗人的權(quán)利和義務(wù)不對等,解決因狗而生的矛盾只能是一句空話。

再激烈的道德譴責(zé),也難抵一次重罰的刻骨銘心。縱觀各地五花八門的“限狗令”,之所以屢屢淪為“空文”,很大程度就在于勸導(dǎo)有余,懲戒不足,很難起到震懾作用。時間一長,大家便會發(fā)現(xiàn)所謂“最嚴規(guī)定”只是色厲內(nèi)荏的“紙老虎”,從而熟視無睹,一切照舊。在這方面,一些發(fā)達國家的經(jīng)驗可資借鑒。比如在美國,居民區(qū)內(nèi)犬吠超過三聲,狗主人就要受到相關(guān)法律的懲罰,這就是頗為有名的“三吠”原則;在新加坡,出門遛狗不拴鏈子以及不隨時清理狗糞,會被罰款500新元;如果在加拿大發(fā)生惡犬傷人事件,狗主人可能背上一輩子都還不起的巨額債務(wù)??梢?,要想讓文明養(yǎng)犬成為自覺,關(guān)鍵還得讓法律長出牙齒。這樣,“人仗狗勢”的奇葩鬧劇才能少一點。

養(yǎng)犬是一種責(zé)任,一方面是對犬的責(zé)任,另一方面是對公眾的責(zé)任。督促養(yǎng)狗人士在享受“家有萌寵”權(quán)利之時,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù),這既涉及公共利益,也事關(guān)城市的文明形象。(范榮)

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