突出服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向、從嚴(yán)防控金融風(fēng)險、持續(xù)深化金融改革、加強青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)……記者自市金融辦獲悉，市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于服務(wù)實體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革的若干措施》，力求通過“含金量”較高的“45條措施”，為島城金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展再添“新動能”。

突出服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向

“金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措”。自去年至今，從國家到各級政府、監(jiān)管部門以前所未有的力度密集出臺多項舉措，引導(dǎo)金融業(yè)回歸本源，服務(wù)實體經(jīng)濟。

也正著眼于此，我市出臺的“45條措施”中有13條是督促金融機構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，包括加強政金企對接，發(fā)揮銀行融資保障基礎(chǔ)作用，加快發(fā)展股權(quán)融資，充分運用直接債務(wù)融資，大力發(fā)展融資新模式，積極支持高端智能制造，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持綠色金融和普惠金融發(fā)展，大力發(fā)展外向金融等方面制定具體措施。

圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，我市將引導(dǎo)金融機構(gòu)和地方金融組織牢固樹立與實體經(jīng)濟俱榮俱損理念，將服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展工作情況納入綜合績效考核體系，建立評估、檢查和審計機制，把握好發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、經(jīng)營重點。圍繞實體經(jīng)濟需要，全面提升金融機構(gòu)、金融市場的服務(wù)功能與效率，積極審慎、依法依規(guī)有序推進金融創(chuàng)新，著力提高穩(wěn)健發(fā)展能力、服務(wù)能力與核心競爭力。

我市還將大力發(fā)展融資新模式。豐富并購渠道和融資方式，推動資產(chǎn)證券化，鼓勵開展應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、收費權(quán)及商業(yè)物業(yè)租賃等領(lǐng)域資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。開發(fā)性和政策性銀行機構(gòu)通過專項基金、商業(yè)銀行通過產(chǎn)業(yè)基金，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各銀行機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開展政府與社會資本合作（PPP）融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)集團財務(wù)公司探索開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點。

在支持高端智能制造方面，我市將重點加大對新一代信息技術(shù)、智能家電、軌道交通裝備、汽車制造、海工裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)的支持力度，力爭高端智能制造領(lǐng)域貸款增速高于全部貸款增速。對各銀行機構(gòu)大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款給予一定比例風(fēng)險補償。探索建立智能制造企業(yè)白名單數(shù)據(jù)庫和信息共享機制，為銀行機構(gòu)信貸投放提供指導(dǎo)和參考。

在支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，我市鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新符合消費群體特點的差異化金融產(chǎn)品。發(fā)展教育金融，支持開展收費權(quán)、辦學(xué)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)符合條件的民辦教育機構(gòu)對接資本市場。發(fā)展健康養(yǎng)老金融，針對不同年齡群體，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)，開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。發(fā)展文化金融，增加對新上項目的信貸投放，探索發(fā)展版權(quán)、門票收益權(quán)、藝術(shù)品等抵質(zhì)押融資。

從嚴(yán)防控金融風(fēng)險

去年召開的中央經(jīng)濟工作會議將防范化解重大風(fēng)險列為未來3年三大任務(wù)之首，并明確“重點是防控金融風(fēng)險”。

在此次出臺的“45條措施”中，有12條是關(guān)于從嚴(yán)防控金融風(fēng)險的，從完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制和應(yīng)對協(xié)作機制，嚴(yán)格金融機構(gòu)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格監(jiān)管金融產(chǎn)品服務(wù)，加強銀行機構(gòu)貸款管理，提高企業(yè)資金風(fēng)險應(yīng)對能力，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)厲打擊非法集資，深入開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，穩(wěn)妥化解不良貸款風(fēng)險，加強社會信用體系建設(shè)等方面，都制定了具體措施。

在嚴(yán)格金融機構(gòu)準(zhǔn)入管理方面，我市要求設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格遵守金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理規(guī)定。規(guī)范金融機構(gòu)多牌照經(jīng)營，已實行多牌照經(jīng)營的金融機構(gòu)要按照突出主業(yè)、內(nèi)部分業(yè)、依規(guī)經(jīng)營的要求整頓規(guī)范，其非主業(yè)金融業(yè)務(wù)必須符合嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，達不到要求的要逐步退出。建立風(fēng)險防火墻，非金融企業(yè)投資參股金融機構(gòu)必須使用自有資金，持有股份達到一定比例須經(jīng)金融監(jiān)管部門審批。設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、民間融資機構(gòu)和權(quán)益類交易場所須經(jīng)省級地方金融監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)，須經(jīng)所在區(qū)（市）地方金融監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。

我市還嚴(yán)格監(jiān)管金融產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、簡約化、透明化發(fā)展，嚴(yán)禁發(fā)售不符合監(jiān)管要求的金融產(chǎn)品。加強對銀行理財、信托計劃、券商資管、保險資管等各類金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的監(jiān)管。加強住房信貸管理，合理確定房貸首付比例和利率政策，嚴(yán)格限制信貸資金用于投資投機性購房，嚴(yán)禁“首付貸”，嚴(yán)控“二次抵押貸款”。堅決打擊以財富管理、投資咨詢、理財顧問、私募股權(quán)、融資擔(dān)保、虛擬貨幣等名義進行的非法金融活動。

我市還將嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動。嚴(yán)禁金融機構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等為非法金融活動提供便利。嚴(yán)禁一般工商登記注冊企業(yè)從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊亂辦金融、金融詐騙、高利貸、非法證券期貨、地下保單等違法違規(guī)活動。推動民間融資規(guī)范化和陽光化發(fā)展。嚴(yán)禁企業(yè)集團財務(wù)公司吸收集團外資金和變相超范圍開展業(yè)務(wù)。

發(fā)展壯大地方法人機構(gòu)

持續(xù)深化金融改革是金融業(yè)發(fā)展的根本動力，作為國內(nèi)唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)，做大做強地方法人金融機構(gòu)，深化財富管理政策創(chuàng)新，聚集各類財富管理資源，成為青島金融業(yè)深化改革的主要內(nèi)容。

在“45條措施”中，與持續(xù)深化金融改革的舉措達到7條，包括從完善地方金融監(jiān)管體制，發(fā)展壯大地方法人金融機構(gòu)，加大地方金融機構(gòu)改革力度，支持駐青金融機構(gòu)改革發(fā)展，開展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，鼓勵和規(guī)范金融創(chuàng)新，促進金融科技發(fā)展等方面都制定了具體措施。

我市將通過六大舉措加快建設(shè)財富管理試驗區(qū)，包括抓住國家規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)機遇，持續(xù)加大與金融機構(gòu)總部溝通對接力度，依托財富管理試驗區(qū)平臺，發(fā)揮銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行那鄭u總部優(yōu)勢，承接金融機構(gòu)增量資源，積極引進資產(chǎn)管理和財富管理功能總部，實現(xiàn)專業(yè)化財富管理機構(gòu)在我市集聚發(fā)展。我市還將優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)對新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的支撐作用，引導(dǎo)鼓勵各區(qū)（市）和功能區(qū)主動對接全市金融業(yè)發(fā)展和財富管理試驗區(qū)建設(shè)，把握區(qū)域定位和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)自身特色優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展。

此外，“45條措施”還對全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、強化保障措施等進行了部署。（來源：青島日報）