11日召開的北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)第八次控?zé)焾?bào)告發(fā)布會(huì)透露，違法吸煙行為有望納入信用檔案聯(lián)合懲戒。北京市衛(wèi)計(jì)委將進(jìn)一步對(duì)被查處的單位、個(gè)人進(jìn)行曝光，并將全市因違反《控?zé)煑l例》被行政處罰的單位及個(gè)人信息報(bào)給市工商局，由市工商局將處罰信息納入信用信息檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，達(dá)到聯(lián)合懲戒的目標(biāo)。

被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的《北京市控制吸煙條例》2015年6月1日起實(shí)施，條例規(guī)定，凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內(nèi)公共場(chǎng)所將全面禁煙。如今，三年多時(shí)間過去了，北京市控?zé)熜蝿?shì)雖然取得了明顯好轉(zhuǎn)，但仍存在一些待解的“硬骨頭”。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，寫字樓（包括辦公樓）、餐廳、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等地成為投訴舉報(bào)的“重災(zāi)區(qū)”。9月份以來，一家單位因存在違法吸煙現(xiàn)象，連續(xù)被投訴54次，投訴量“破紀(jì)錄”，主要反映了內(nèi)部吸煙嚴(yán)重和單位控?zé)熓栌诠芾淼葐栴}。

目前，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭立法的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》尚未出爐，北京、上海、深圳等多個(gè)城市陸續(xù)頒發(fā)了地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)。從各地規(guī)定來看，都明確了界定禁止吸煙場(chǎng)所的范圍，普遍涵蓋室內(nèi)工作場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)部以及學(xué)校、公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等部分室外場(chǎng)所，也制定了具體的罰則。不過，一些地方靠行政處罰控?zé)煹男Ч⒉焕硐搿?/p>

一方面，部分煙民的法律意識(shí)欠缺，對(duì)控?zé)焾?zhí)法不理解、不支持。在執(zhí)法過程中，少數(shù)人不愿意出示身份證或其他證件，不配合領(lǐng)罰，讓控?zé)焾?zhí)法人員很是為難。由于取證及執(zhí)法存在難度，有的城市甚至多年來沒有開出一張罰單，處罰形同虛設(shè)。同時(shí)，處罰也并未起到有效的震懾作用，一些群眾受到處罰后在禁煙場(chǎng)所照吸不誤，甚至出于不滿情緒，變本加厲。

另一方面，一些公共場(chǎng)所尤其是經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，缺乏動(dòng)力落實(shí)控?zé)熤黧w責(zé)任，對(duì)于違法吸煙睜只眼閉只眼。在網(wǎng)吧、餐館等場(chǎng)所，往往只是將禁煙標(biāo)志一貼了之，至于是否遵守全靠顧客自覺。即使一些顧客置禁煙標(biāo)志于不顧，自顧自地吞云吐霧，經(jīng)營(yíng)者由于擔(dān)心勸阻吸煙會(huì)影響客流量，也不愿主動(dòng)出面制止，更別提向執(zhí)法部門舉報(bào)。

吸煙有害健康，在公共場(chǎng)所吸煙不僅是一種不健康、不文明的生活習(xí)慣，也對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境、周圍人群帶來危害。為此，有必要在行政處罰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高違法吸煙的代價(jià)成本，增強(qiáng)控?zé)煹募s束力和震懾力。近年來，將違法吸煙納入誠(chéng)信檔案的呼聲日漸高漲。今年5月1日起，在動(dòng)車組列車上吸煙已經(jīng)被列入特定嚴(yán)重失信行為，面臨180天禁乘的限制措施。如今，北京市率先擬將違法吸煙行為納入信用檔案，意味著控?zé)熜庞脩徒浯胧⑷媛涞兀羞`反《控?zé)煑l例》的行為都將為失信付出代價(jià)。這種做法值得其他地方借鑒推廣。

值得一提的是，納入信用懲戒的不僅有違法吸煙的煙民，還包括控?zé)煵涣Φ膯挝唬@將大大提高行業(yè)部門和公共場(chǎng)所履行控?zé)熦?zé)任的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來說，勸阻顧客吸煙，或許會(huì)少幾個(gè)“回頭客”，但繼續(xù)睜只眼閉只眼，則會(huì)上誠(chéng)信黑名單，在貸款融資、招標(biāo)采購(gòu)、行政審批等方面受到限制，孰輕孰重，一目了然。（張淳藝）