山東省出臺(tái)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施意見(jiàn)
晚報(bào)訊 《山東省人民政府辦公廳關(guān)于城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)》經(jīng)省政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，9月30日山東省人民政府辦公廳魯政辦字[2018]189號(hào)文件予以印發(fā)。政策明確了配套教育設(shè)施建設(shè)服務(wù)范圍要求，其中，配套建設(shè)幼兒園服務(wù)半徑原則上不大于300米；配套小學(xué)服務(wù)半徑原則上不大于500米；配套中學(xué)服務(wù)半徑原則上不大于1000米。
據(jù)介紹，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)是保障城鎮(zhèn)適齡兒童就近入學(xué)、入園的最節(jié)約、最有效的民生工程。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，配套教育設(shè)施建設(shè)不到位的矛盾愈來(lái)愈突出，造成了城鎮(zhèn)教育資源嚴(yán)重不足。在普通中小學(xué)方面，雖然我省2015年啟動(dòng)實(shí)施了解決大班額工程，累計(jì)補(bǔ)建改建普通中小學(xué)3000所以上，新增學(xué)位260多萬(wàn)個(gè)，但是全省大班額問(wèn)題仍然存在。據(jù)2018年秋季入學(xué)統(tǒng)計(jì)，全省大班額教學(xué)班（小學(xué)45人以上、中學(xué)50人以上）占比仍然達(dá)16.64%，超大班額教學(xué)班（66人以上）仍然存在，占比為0.14%。
學(xué)前教育方面，兩期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園1.5萬(wàn)處，新增學(xué)位150多萬(wàn)個(gè)，但城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)規(guī)劃幼兒園3394處，實(shí)際規(guī)劃3293處、實(shí)際完成建設(shè)僅2236處，配套建設(shè)未達(dá)到預(yù)期，城區(qū)“入園難”問(wèn)題仍然突出。
記者了解到，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在法律法規(guī)中均有明確規(guī)定。《義務(wù)教育法》第十五條規(guī)定：“新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行”；《山東省義務(wù)教育條例》第十九條規(guī)定：“新建居民區(qū)按照規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同步建設(shè)、同步交付使用。”但長(zhǎng)期以來(lái)，居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一直存在著落地難、落實(shí)難問(wèn)題。
為推進(jìn)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)有關(guān)規(guī)定落地落實(shí)，今年5月下旬，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示，由省教育廳牽頭制定起草意見(jiàn)，明確居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用有關(guān)細(xì)化政策，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。
《意見(jiàn)》主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)教育行政部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)要求吸收教育行政部門(mén)進(jìn)入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中教育設(shè)施規(guī)劃及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、提出意見(jiàn)；二是調(diào)整完善城鎮(zhèn)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整完善2019—2035年的城鎮(zhèn)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并確定近期、中期居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃；三是確保城鄉(xiāng)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃依法落實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃，明確每所配套教育設(shè)施的具體位置、四至范圍；四是明確配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)模要求。要求市、縣（市、區(qū)）人民政府組織教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)等因素，科學(xué)測(cè)算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學(xué)、入園人數(shù)，作為編制配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)，確保滿足居住區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口入學(xué)、入園需求；五是明確配套教育設(shè)施建設(shè)服務(wù)范圍要求。配套建設(shè)幼兒園，服務(wù)半徑原則上不大于300米；配套小學(xué)，服務(wù)半徑原則上不大于500米；配套中學(xué)，服務(wù)半徑原則上不大于1000米。規(guī)模居住區(qū)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園；規(guī)模較小、無(wú)法獨(dú)立配建教育設(shè)施的居住區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌在各居住區(qū)就近位置設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園；六是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)控制配建學(xué)校（幼兒園）規(guī)模和班額。所配建的幼兒園一般不超過(guò)12個(gè)班，小學(xué)和初中不得超過(guò)36個(gè)班，九年一貫制學(xué)校不得超過(guò)45個(gè)班，普通高中不得超過(guò)60個(gè)班；幼兒園平均每班不超過(guò)30人、小學(xué)每班不超過(guò)45人、中學(xué)每班不超過(guò)50人。鼓勵(lì)開(kāi)展小班化教學(xué)，設(shè)置小規(guī)模學(xué)校；七是強(qiáng)調(diào)要求補(bǔ)足配套教育設(shè)施欠賬。對(duì)已建成居住區(qū)現(xiàn)有學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位無(wú)法滿足需求的，或現(xiàn)有幼兒園和中小學(xué)校不符合規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，需補(bǔ)建（改建）配套教育設(shè)施。其中因居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位原因未達(dá)到配建要求的，要責(zé)成開(kāi)發(fā)建設(shè)單位完成教育設(shè)施配套建設(shè)，拒不履行配建、補(bǔ)建責(zé)任的，記入不良信用記錄，限制或停止其承接新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
記者了解到，在2018年青島市各區(qū)市要辦的實(shí)事中，教育都被放在了重要的地位。比如按照省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工新建、改擴(kuò)建普惠性幼兒園60所，進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋率；按照省定普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)中小學(xué)校辦學(xué)條件；推進(jìn)家庭教育普及工程，全市創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校和示范社區(qū)“父母學(xué)堂”各100所，舉辦家庭教育公益講座200場(chǎng)，培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)師200名，進(jìn)一步完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境；以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化食堂100所，逐步解決中小學(xué)生在校就餐問(wèn)題，保障學(xué)生飲食質(zhì)量和安全等。據(jù)了解，自2013年以來(lái)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，重點(diǎn)在市區(qū)中北部，累計(jì)投資12億元開(kāi)工建設(shè)配套中小學(xué)及幼兒園共26所，解決了2.4萬(wàn)余名適齡兒童入園、入學(xué)問(wèn)題。今年我市計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)新建小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園3所，竣工3所，任務(wù)和時(shí)間均已過(guò)半，目前各項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)正有條不紊推進(jìn)中。
記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)李滄區(qū)在教育配套設(shè)施方面突飛猛進(jìn)，一直以來(lái)，李滄區(qū)委區(qū)政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，多次召開(kāi)專題會(huì)議調(diào)度中小學(xué)、幼兒園建設(shè)工作。 目前，李滄區(qū)正在同步推進(jìn)37所學(xué)校和幼兒園建設(shè)。近三年，李滄區(qū)將完成幼兒園、中小學(xué)建設(shè)投資近88億元，其中僅2018年就計(jì)劃完成投資47.56億元。所有項(xiàng)目完工后，李滄區(qū)將新增學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)，教育承載力進(jìn)一步加強(qiáng)。 隨著教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，李滄教育結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，教育發(fā)展的活力也將持續(xù)增強(qiáng)。李滄教育將為建設(shè)宜業(yè)宜居宜身宜心的李滄貢獻(xiàn)力量。（青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 楊海濤）
