為切實(shí)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的“奇葩證明”問題和個(gè)別部門隨意要求群眾到派出所開具證明等問題,公安部日前制定出臺(tái)了《公安派出所出具證明“五個(gè)一律”工作規(guī)定》。比如,凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)、屬于要求出具證明的單位自行設(shè)定的,公安派出所一律出具書面告知書并說明不予開具的理由,同時(shí)將相關(guān)情況向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告(9月18日央視網(wǎng))。

近年來(lái),無(wú)論是國(guó)家層面,還是地方政府,簡(jiǎn)政放權(quán)的決心和力度都是空前的。然而必須正視的是,各地奇葩證明頻出,表明簡(jiǎn)政放權(quán)在一些地方未能真正落到實(shí)處,存在審批事項(xiàng)該取消未取消、該下放未下放,或“明減暗增”等問題。基于此,公安部先是公布了一批不再開具的證明,這次又出臺(tái)了《公安派出所出具證明“五個(gè)一律”工作規(guī)定》,既體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)治理奇葩證明的決心,也展示了真抓實(shí)干的積極作為。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),人一生要同70多個(gè)證件打交道,想起來(lái)都有點(diǎn)后怕。由此,也勾起了人們對(duì)辦證難的痛感。然而,除了這些必備的證件之外,人們?cè)诠ぷ骱蜕钪?還需要辦理千奇百怪的證明。比如,證明你媽是你媽、證明你沒犯過罪、證明你沒結(jié)過婚、證明你沒有要過孩子、證明你沒買過房等等,這些證明讓人疲于奔命。事實(shí)上,證明公民的身份,一張身份證即可,何須還要那么多重疊、狹義的證件和證明呢?

殊不知,證件和證明過多過濫的背后,潛伏著一些部門層層設(shè)卡、個(gè)個(gè)伸手的魅影。一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)借辦證之機(jī)亂收費(fèi)斂財(cái),已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)一大頑疾。不可否認(rèn),過去辦理這些奇葩證明,有關(guān)部門可以收取工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、打印費(fèi)、復(fù)印費(fèi)等,要知道,這也是一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收入。從一定程度上說,公安機(jī)關(guān)不再開具一些奇葩證明,也是對(duì)過去“辦證經(jīng)濟(jì)”的一種糾偏。問題是,公安機(jī)關(guān)叫停一些奇葩證明,有關(guān)部門如果仍需要提供這些奇葩證明,那恐怕反而會(huì)加劇群眾辦事難。

可見,治理奇葩證明,不是公安部門的獨(dú)角戲,還需公共管理部門良性互動(dòng),形成合力。首先,地方政府及職能部門應(yīng)壯士斷腕,自斷利益鏈,真正使簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)到實(shí)處、放出實(shí)效,給審批松綁,給公眾減負(fù)。同時(shí),應(yīng)完善信息資源共享機(jī)制和公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行“一證通”,即讓身份證承載更多的個(gè)人信息內(nèi)容和公共服務(wù)功能,使之既是一個(gè)義務(wù)證,更是一個(gè)權(quán)益證,實(shí)現(xiàn)公民“一證走天下”的目標(biāo)。(張西流)