青島解答國企改革“十八問”
圍繞建立國企改革復(fù)雜問題督辦整改機制等18個問題出臺相關(guān)工作方案，明確改革路線圖和時間表
部分市直企業(yè)實施容錯免責(zé)試點
大力培育發(fā)展世界一流企業(yè)，持續(xù)做強海爾、海信、青啤等國際化大企業(yè)
青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 直面青島國企改革存在問題，進(jìn)一步貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》，日前，青島印發(fā)相關(guān)工作方案，系統(tǒng)梳理出了要全力解決的18個問題，并明確了解決問題的路徑和時限。
這18個問題具體為：國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)艱難緩慢、推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)展緩慢、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯免責(zé)機制落地難、降低國有企業(yè)改革制度性成本、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人正常履職出國的差異化審批、建立國企改革復(fù)雜問題督辦整改機制、總體改革氛圍不夠濃厚、忽略國有企業(yè)的市場屬性、國有資本投資運營公司規(guī)范治理體系有待完善、市縣國有企業(yè)公司治理建設(shè)明顯滯后、國企黨建的政治保障作用發(fā)揮還不充分、大力培育發(fā)展世界一流企業(yè)、支持國企上市提高資產(chǎn)證券化率、打造國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心優(yōu)勢、實施人才強企戰(zhàn)略、在同一政府層面授權(quán)多個部門履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級國資監(jiān)管機構(gòu)職能、持續(xù)優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境等。
針對每個問題，青島都給出了具體的解決方案。為加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市要把青島港打造成世界物流強港；加快華通集團(tuán)海工裝備制造、水務(wù)集團(tuán)海水淡化、國信集團(tuán)海洋牧場、海檢集團(tuán)海洋設(shè)備檢驗檢測等重點項目建設(shè)；提升發(fā)展好海爾數(shù)字化家電、海信數(shù)字多媒體技術(shù)、青啤啤酒生物發(fā)酵工程、雙星國內(nèi)首個石墨烯輪胎中心實驗室等國家級研發(fā)平臺，力爭到2020年，市直企業(yè)主持制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增長20%以上；對業(yè)務(wù)相關(guān)、行業(yè)相近的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，打造世界一流、國內(nèi)一流的大企業(yè)集團(tuán)；推動海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國信、地鐵、機場等企業(yè)“強身健體、脫胎換骨、鳳凰涅槃”，力爭到2020年，年營業(yè)收入均突破150億元。
改變國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯免責(zé)機制落地難，我市將研究容錯免責(zé)辦法，合理界定容錯情形和條件，規(guī)范容錯免責(zé)程序，增強可操作性，及時容錯免責(zé)、糾錯防錯，讓勇于創(chuàng)新者吃上“定心丸”，同時堅持試點先行，條件成熟時選擇部分市直企業(yè)實施容錯免責(zé)試點，然后適時在面上推開。
強化國有企業(yè)的市場屬性，我市將堅持市場導(dǎo)向，突出企業(yè)主業(yè)，做精做專做強做大企業(yè)主業(yè)。建立靈活高效的市場化運行機制，深化“國有體制+市場機制”有效實現(xiàn)形式，堅決破除大鍋飯、論級別、講平均等陋習(xí)。
完善國有資本投資運營公司規(guī)范治理體系，我市將打造主業(yè)突出、競爭力強、擁有4-5個境內(nèi)外上市公司的投資公司。嚴(yán)格控制非競爭類企業(yè)到境外、埠外投資。
充分發(fā)揮國企黨建的政治保障作用，我市將加快推進(jìn)把黨建工作總體要求寫入國有企業(yè)公司章程，從市直企業(yè)向二、三級企業(yè)延伸，重點完成上市公司的公司章程修改工作，重點解決境外上市公司章程修改這個難點；加強法人治理，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨上升到公司治理的核心地位，企業(yè)重大問題由黨委決定，董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會分別實施；深化雙向進(jìn)入、交叉任職，在市直企業(yè)中繼續(xù)推行黨委書記兼任董事長、黨委副書記兼任總經(jīng)理。
大力培育發(fā)展世界一流企業(yè)，我市要持續(xù)做強海爾、海信、青啤等國際化大企業(yè)，支持其成為在同行業(yè)名列前茅的世界一流企業(yè)。做強海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國信、地鐵、機場等企業(yè)，支持其發(fā)展成為國內(nèi)一流企業(yè)，推動更多企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、山東省企業(yè)100強。
支持國企上市，提高資產(chǎn)證券化率，我市要積極推進(jìn)國有企業(yè)股份制改制工作，為國有企業(yè)通過掛牌、上市等方式對接資本市場做好主體資源儲備，到2020年，每年實現(xiàn)國有企業(yè)股份制改制不低于3家；健全國有企業(yè)掛牌上市梯隊制度，積極推動已經(jīng)報證監(jiān)會待批的企業(yè)加快過會上市，建立掛牌上市梯隊企業(yè)資源庫，在庫企業(yè)不少于30家；積極與有關(guān)央企溝通，探討合作或收購相關(guān)資源，逐步培育打造一個具有全牌照的國有金融控股集團(tuán)。
打造國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心優(yōu)勢，我市要發(fā)揮國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新龍頭帶動作用，在電子信息、先進(jìn)制造等領(lǐng)域引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)國有企業(yè)參與國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；開展國有企業(yè)員工持股試點。
實施人才強企戰(zhàn)略，我市將建立國有企業(yè)企業(yè)家后備人才庫，做好新生代企業(yè)家培育；制定專家公寓、人才公寓等分配方案時，優(yōu)先支持市直企業(yè)引進(jìn)人才；實施名師帶徒計劃等政策，支持企業(yè)開展技能提升培訓(xùn)。
（記者 孫欣）
