最近，樓市又傳來重大消息！房地產(chǎn)稅立法有了最新最確切的說法！日前，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃落地，由全國人大常委會預(yù)算工委和財(cái)政部牽頭編制的《房地產(chǎn)稅法》終于來了！有人可能會問：5年內(nèi)提請審議，但不見得會通過會不會拖上個(gè)10年20年的？一般來說不太可能。有專家表示，房產(chǎn)稅推出的最早的時(shí)間將是2020-2021年，但可以肯定是的。房產(chǎn)稅遲早都會來的！

今年以來，官方多次喊話加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅，從年初3月份“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，到7月份“加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措”、“加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制”，再到此次十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃(共116件)公布，房地產(chǎn)稅法列入一類項(xiàng)目中。

結(jié)合之前幾次不同場合官方的說法，作為一部單行稅法，房地產(chǎn)稅法是五年稅法立法工作的重中之重，是力爭完成的立法任務(wù)。針對此次房地產(chǎn)稅立法，業(yè)內(nèi)專家持有不同的觀點(diǎn)，下面我們就來了解一下。

房地產(chǎn)稅會成為降房價(jià)的利器嗎？

房地產(chǎn)稅開征傳聞總是微妙的和房地產(chǎn)市場聯(lián)系在一起，房地產(chǎn)價(jià)格漲得稍快些，就會引來對房地產(chǎn)稅的“期待”，暴漲時(shí)就更不用說了。但房價(jià)問題非房地產(chǎn)稅可解決，只要明白大小城市住房負(fù)擔(dān)差異的原因，就會清楚解決房價(jià)問題的抓手在哪里。

不同地區(qū)住房建安成本之差幾可忽略，住房負(fù)擔(dān)差在土地價(jià)格。城鄉(xiāng)住房負(fù)擔(dān)的差別，也是因?yàn)猷l(xiāng)村蓋房所需的宅基地更多依據(jù)的是農(nóng)民身份，而不用支付巨額土地補(bǔ)償。房價(jià)高企的根源是土地制度，是香港式的供地制度。這種制度，我們必須辯證看待，因?yàn)楫?dāng)今的不少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，資金來源相當(dāng)部分來自于土地。

房地產(chǎn)稅的開征目的是什么？

補(bǔ)充地方財(cái)政收入

今年全國兩會期間，財(cái)政部副部長史耀斌回答記者提問時(shí)指出，房地產(chǎn)稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施的支出。這或是幫助地方財(cái)政擺脫土地依賴的一個(gè)有效補(bǔ)充。

增加房屋持有成本

這一點(diǎn)似乎是獲得了共識。無論稅收方案怎樣設(shè)計(jì)，這對房屋所有人而言都是增加了成本。不過，增加這部分成本是否會影響大家關(guān)心的房價(jià)走勢，會多大程度上影響房價(jià)，業(yè)界仍然有不同的看法。

社會財(cái)富調(diào)節(jié)功能

就中國當(dāng)前具體國情而言，房子可以算是居民財(cái)富的主要構(gòu)成要件，對其加稅，影響必然是重大的，系統(tǒng)性的影響也會在不同層面展開。因此，對這一稅收的設(shè)計(jì)和影響需要作出充分的評估。

房地產(chǎn)稅怎么征收？

盡管國際上有一些通行的、成熟的做法，但由于中國有特殊的國情，因而坊間對房地產(chǎn)稅仍然持有不同的看法。畢竟這其中有多個(gè)復(fù)雜變化的因素。比如征稅范圍，是普遍征收還是像個(gè)稅一樣規(guī)定一定的免征額；再比如稅率，是固定的還是浮動的；還有就是稅基，是對房屋成本價(jià)征收還是對評估價(jià)征收，這些都是房地產(chǎn)稅法立法制度設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)。

哪類群體受影響最大？

對于房地產(chǎn)稅的出臺，有人歡喜有人憂，喜的是房價(jià)可能會因此下降，憂的是多套房源稅負(fù)較重。不過，新的房地產(chǎn)稅在這樣一個(gè)以房屋為主要居民財(cái)富構(gòu)成的國家，其影響是重大的，系統(tǒng)性的影響也會在不同層面展開。當(dāng)然，受影響最大的應(yīng)該是房屋的投資客和經(jīng)營者，包括租賃經(jīng)營的企業(yè)。另一方面，還會影響那些通過各種渠道取得低價(jià)房屋，但自身收入水平較低的人群。

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：對房價(jià)影響有限

房產(chǎn)稅和降房價(jià)之間并不存在必然聯(lián)系，房產(chǎn)稅的出臺也不是為了降房價(jià)！這就像樓市調(diào)控一樣，與其說對市場調(diào)控，不如說調(diào)控預(yù)期，改變購房者的買房心理，讓房子回歸居住屬性。

地產(chǎn)大佬孫宏斌說，這次宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻程度是超乎想象的，政策沒有放松的跡象，有些地方還在加緊。他更預(yù)測隨著政策的持續(xù)，消費(fèi)預(yù)期、購買預(yù)期也會發(fā)生變化。對于不同城市的房地產(chǎn)市場影響各異。對于一線、二線等核心城市，房地產(chǎn)稅可能會降低住房的空置率，但不應(yīng)有“畢其功于一役”的心態(tài)，指望房地產(chǎn)稅來控制房價(jià)過高。對于三線、四線、五線城市，房地產(chǎn)稅的影響可能會更大一些，這些城市的房屋空置率較高，而租賃市場又欠發(fā)達(dá)，房地產(chǎn)稅征收之后可能會對房價(jià)形成一定的壓力。

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波提醒，房地產(chǎn)稅法雖然有增加房屋持有成本，抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為的作用，但是這并不是立法的唯一目的。第一點(diǎn)就是在設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅制度的時(shí)候，不要光想著說這是打壓房價(jià)的利器；第二點(diǎn)，也不能指望房產(chǎn)稅一出來，房價(jià)恨不得應(yīng)聲而倒，就沒人炒房了，抑制炒房是要好多的機(jī)制在一起才會起作用的。樓建波表示，從國外的經(jīng)驗(yàn)看，房產(chǎn)稅更多的是通過征稅來滿足地方必要的公共財(cái)政支出的一個(gè)手段。