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信用建設,治理體系新支柱

日前,國家公共信用信息中心發(fā)布了新增失信聯(lián)合懲戒對象公示及公告情況說明。此前曾引起輿論熱議的高鐵“霸座者”,被正式列入“限制乘坐所有火車席別”的黑名單。作為近年來上千萬失信懲戒中的一例,這是我國構建“一處失信、處處受限”大格局的微觀體現(xiàn),也是信用中國建設穩(wěn)步向深向實、對人們生活產生具體影響的典型個案。

人無信不立?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,信用不僅僅是個人私德與品行,也是經(jīng)濟良性運行的前提,社會穩(wěn)定有序的基礎。今天,無論是投資置業(yè)、貸款理財,還是市場交易、職業(yè)準入,生活的方方面面都與信用緊密結合在一起。對個人來說,信用是基于既往的信守承諾記錄而獲得的信任,是主體人格具備償債能力或履約能力的體現(xiàn)。具備了個人信用,一個人就有了無需付現(xiàn)即可獲得商品或服務的前提。而一個珍惜個人信用的社會,就會擁有蓬勃向上的活力,成為社會良好運行、國家優(yōu)良治理的潤滑劑。在這個意義上,信任不僅僅是人際關系,更是一套人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間,乃至人與制度之間極為復雜的機制。由此形成的信用體系,也從來都不限于個人道德或操守的層面,而是事關世道人心、國家治理。

隨著中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,信用體系的作用更加凸顯。在陌生人之間大范圍、大規(guī)模、大頻率,有時候甚至非面對面的現(xiàn)代經(jīng)濟交往中,如何判斷交易對象的履約意愿與支付能力,避免大數(shù)據(jù)“殺熟”、遏制“刷單炒信”,都需要信用機制來打破信息的不對稱,營造誠信、健康的營商環(huán)境。近年來,社會誠信體系建設進入快車道,從國家機關到企事業(yè)單位,紛紛簽署各種形式的信用建設合作備忘錄,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。在具體政策上,統(tǒng)一社會信用代碼制度的實施,使每個自然人、法人和其他組織都有唯一的身份標識;全國信用信息共享平臺的建設運行,打破信用信息孤島,促進信息交換共享;“信用中國”網(wǎng)站的上線運行,發(fā)布社會信用體系建設的權威資訊,向全社會提供“一站式”信用信息查詢服務,成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”。

在這一背景下,統(tǒng)一社會公共信用信息平臺的建立,格外引人關注。全國信用信息共享平臺自上線以來,覆蓋工商、稅務、環(huán)保、食品藥品、公安、人力資源、社會保障等多個領域,數(shù)據(jù)歸集量迅速增長,在3年時間內信用信息從不到2000萬條提升到超過259億條。這一平臺不僅很大程度上促進將碎片化的懲戒失信制度串成線、連成面、織成網(wǎng),形成體系化,更以聯(lián)合懲戒和黑名單制度為重要抓手,使得大到拒不履行生效民事判決,小到地鐵逃票,都能被納入信用體系之中,最終讓失信者寸步難行。可以說,信用建設凈化了社會風氣、提升了社會公德,改善了市場環(huán)境、優(yōu)化了資源配置。以信用為核心的新型監(jiān)管機制構建,不僅為營造誠信社會環(huán)境發(fā)揮了重要作用,對于破解經(jīng)濟發(fā)展中小微企業(yè)與農業(yè)農村融資難等新問題,也可能會提供可靠解決方案。

利用信息化和大數(shù)據(jù)手段,信用體系建設打破了信息孤島和部門藩籬,整合了政府部門之間、政府與社會之間以及各社會單元之間的信息和資源,提高了政府辦事效率。信用體系的持續(xù)完善,有助于更好解決老百姓“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題,成為國家治理體系建設的新支柱,治理能力現(xiàn)代化提升的新抓手。 (支振鋒)

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