近日，我市發(fā)布了《青島市優(yōu)化投資建設(shè)項目施工許可專項行動方案》，將社會投資建設(shè)項目審批全過程劃分為五個階段，實現(xiàn)39個工作日內(nèi)完成投資建設(shè)項目全過程審批。
五個階段39個工作日完成審批
據(jù)了解，為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》（廳字〔2018〕22號）等要求，進一步優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程，提高投資建設(shè)項目審批效率，營造一流營商環(huán)境，推進政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)保障我市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，結(jié)合工作實際，我市制定《青島市優(yōu)化投資建設(shè)項目施工許可專項行動方案》。
該行動方案明確了工作目標(biāo)，將社會投資建設(shè)項目審批全過程劃分為五個階段，實現(xiàn)39個工作日內(nèi)完成投資建設(shè)項目全過程審批。其中，項目備案階段（辦理時限：1個工作日）。建設(shè)單位登錄“青島投資項目在線審批監(jiān)管平臺”填報項目基本信息，發(fā)改部門核對后完成項目備案（1個工作日）。
規(guī)劃及用地階段（辦理時限：15個工作日）。規(guī)劃部門完成修建性詳細規(guī)劃方案（建筑工程設(shè)計方案）審核（3個工作日），核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（2個工作日），核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（3個工作日）；國土部門核發(fā)《土地使用證》（2個工作日）。根據(jù)項目具體情況，建設(shè)單位同步辦理環(huán)保、城管、人防、水利等審批手續(xù)。
施工圖審查階段（辦理時限：9個工作日）。公安消防部門完成《建設(shè)工程消防設(shè)計》審核（9個工作日）。同步，施工圖審查機構(gòu)出具施工圖審查合格書（5個工作日），人防施工圖審查機構(gòu)完成《防空地下室施工圖》審查（5個工作日），人防部門完成人防質(zhì)量監(jiān)督登記（1個工作日）。
施工許可階段（辦理時限：4個工作日）。城鄉(xiāng)建設(shè)部門完成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記（1個工作日），建筑工程安全監(jiān)督登記（1個工作日），建筑廢棄物資源化利用方案審核（1個工作日），核發(fā)《建筑工程施工許可證》（1個工作日）。
竣工驗收階段（辦理時限：10個工作日）。建設(shè)項目具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位向聯(lián)合驗收窗口申請聯(lián)合驗收并提交申請材料（1個工作日）。各驗收部門對申請材料進行審查，并將審查意見或補齊補正意見反饋至聯(lián)合驗收窗口（1個工作日）。聯(lián)合驗收窗口將審查意見或補齊補正意見反饋建設(shè)單位，與建設(shè)單位溝通確定驗收時間，通知各驗收部門現(xiàn)場驗收時間和地點（2個工作日）。各驗收部門統(tǒng)一到達驗收地點，按照工作職責(zé)各自開展單項驗收工作，并現(xiàn)場收取建設(shè)單位需要補齊補正的申請材料（1個工作日）。對于驗收合格、申請材料齊備的項目，各驗收部門要在受理項目單位單項驗收申請之日起3個工作日內(nèi)出具相關(guān)驗收合格法律文書，聯(lián)合驗收窗口將驗收合格法律文書統(tǒng)一送達建設(shè)單位（3個工作日）。建設(shè)單位辦理竣工備案手續(xù)（2個工作日）。
多部門聯(lián)合11月完成
優(yōu)化建設(shè)項目規(guī)費收繳流程。將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、水土保持設(shè)施補償費、防空地下室易地建設(shè)費等費用收繳與質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)并聯(lián)辦理，探索工業(yè)項目收費后置。在省政府相關(guān)文件下發(fā)后，將按要求減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（房地產(chǎn)項目除外）。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市財政局、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市人力資源社會保障局、市水利局、市人防辦按職責(zé)分工負責(zé)。2018年11月完成。）
進一步精簡施工許可審批要件。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，將施工許可審批要件中的“銀行出具的到位資金證明”和“工程款業(yè)主支付保函”兩個要件，減為“銀行出具的到位資金證明或工程款業(yè)主支付保函（銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保）或工程款業(yè)主支付保證保險”一個要件，減輕企業(yè)資金壓力；及時落實國家、省有關(guān)減少施工許可前置條件的文件要求和改革措施，依法清理減少施工許可前置條件。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)。2018年11月完成。）
實施建設(shè)項目綜合審圖。將現(xiàn)有分散的建設(shè)、消防、人防等審圖職能進行整合，實施一個機構(gòu)綜合審圖；推行電子審圖，進一步縮短審圖時限，提高審圖效率。（市政務(wù)服務(wù)管理辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市編辦會同市人防辦、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)。2018年11月完成。）
實施建設(shè)項目多測合一。建設(shè)項目審批、建設(shè)及竣工涉及的土地測繪、規(guī)劃測繪、不動產(chǎn)測繪等技術(shù)服務(wù)，將原本不同種類的獨立測繪，轉(zhuǎn)變?yōu)橛删C合測繪中介服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一測繪。（市規(guī)劃局、市國土資源房管局會同市政務(wù)服務(wù)管理辦、市編辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)。2018年11月完成。）
探索實施建設(shè)項目“全鏈條”審批。向各區(qū)（市）全面下放建設(shè)項目市級審批管理權(quán)限，實行在哪一層級立項，項目后續(xù)報批手續(xù)就在哪一級“全鏈條”完成。市、區(qū)（市）兩級建設(shè)項目審批實行“六統(tǒng)一”，即審批服務(wù)事項名稱統(tǒng)一、辦理依據(jù)統(tǒng)一、辦理條件統(tǒng)一、申請材料統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一。（市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)。2018年11月完成。）
探索實施建設(shè)項目告知承諾制。對可通過事中事后監(jiān)督管理方式有效實施管理且不至于造成嚴(yán)重后果的審批服務(wù)事項，實行告知承諾制，列出實施告知承諾事項清單。實行告知承諾制的審批部門（單位）應(yīng)當(dāng)一次性告知具體要求，建設(shè)單位按要求做出書面承諾后，審批部門（單位）可以直接做出行政審批決定。（市政務(wù)服務(wù)管理辦、市發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)。2018年11月完成。）
實施建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收。在市行政審批服務(wù)大廳設(shè)置聯(lián)合驗收窗口，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的聯(lián)合驗收。項目單位未自愿申請竣工聯(lián)合驗收，對于驗收合格、申請材料齊備的項目，各驗收部門要在受理項目單位單項驗收申請之日起3個工作日內(nèi)出具相關(guān)驗收合格法律文書。（市政務(wù)服務(wù)管理辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)。2018年11月完成。）
（來源：青島財經(jīng)網(wǎng)）
