教育部財(cái)務(wù)司副司長趙建軍昨天在教育部發(fā)布會上表示，今年國家資助學(xué)生接近1個(gè)億，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定好，是提高資金使用效益最重要的措施。據(jù)悉，教育部正會同國務(wù)院有關(guān)部門研究制定進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有關(guān)意見，做好困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定。（相關(guān)報(bào)道見A5版）

統(tǒng)計(jì)顯示，從2012年以來，全國共資助學(xué)生達(dá)到5.2億人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到8864億元，成為一項(xiàng)重大的民生支出。據(jù)介紹，2017年，全國資助學(xué)生9590萬人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入1882億元，分別比2011年增長22%、92%，資助經(jīng)費(fèi)總投入增長近一倍。對于資助貧困學(xué)生，我國社會公眾均無意見，但怎樣把資助經(jīng)費(fèi)用到應(yīng)該資助的貧困生身上，即如何認(rèn)定貧困生，近年來卻一直存在爭議，因此，做好貧困學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定，是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。

針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定問題，2007年教育部、財(cái)政部曾印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)這一意見，高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要依據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，由以年級（或?qū)I(yè)）為單位成立的以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長，班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評議小組進(jìn)行評議。總體看來，這一認(rèn)定辦法的主觀色彩比較重，在具體操作時(shí)容易產(chǎn)生爭議，進(jìn)而導(dǎo)致認(rèn)定不精準(zhǔn)，還存在當(dāng)眾訴苦、互相比困的現(xiàn)象。

對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，應(yīng)該力圖反映困難這一客觀事實(shí)。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可以借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，從之前的主觀認(rèn)定轉(zhuǎn)向依靠客觀數(shù)據(jù)對貧困學(xué)生進(jìn)行客觀認(rèn)定。

由學(xué)生填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，這本來是希望客觀真實(shí)反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，但是，有的家庭并不貧困的學(xué)生，卻可以把自己家庭寫得很貧困，家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門還為其蓋章。因此，如果以此為依據(jù)來認(rèn)定貧困生，就可能存在弄虛作假的問題。

基于此，之前的認(rèn)定辦法，要求結(jié)合《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，再由評議小組進(jìn)行民主評議，對貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況進(jìn)行進(jìn)一步分析，以判斷其是真貧困還是假貧困。隨之也就出現(xiàn)了引起輿論廣泛關(guān)注、爭議的各校自創(chuàng)的民主評議法，諸如有高校“競選貧困生”，由貧困生發(fā)表演講，“曬貧困”，由評議成員評議，這被質(zhì)疑侵犯了貧困學(xué)生的隱私與尊嚴(yán)；還有高校將“購買筆記本電腦不算貧困生”作為評議貧困生的一條標(biāo)準(zhǔn)，這就是讓評議成員了解學(xué)生的生活情況（觀察其是否有電子產(chǎn)品），這被質(zhì)疑是讓貧困學(xué)生艱苦生活，因?yàn)閹屠У哪康木褪且屫毨W(xué)生擁有和其他學(xué)生差不多的學(xué)習(xí)生活條件。

怎么排除主觀因素，能客觀準(zhǔn)確地掌握貧困學(xué)生的貧困情況，這是精準(zhǔn)認(rèn)定需要解決的問題。我國下一步將加強(qiáng)部門合作，制定家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定政策，主要思路就是依靠客觀數(shù)據(jù)對貧困生進(jìn)行客觀認(rèn)定。近年來，我國高校在這方面已有不少探索。如南京理工大學(xué)對全校在校本科生的飯卡刷卡記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，每個(gè)月在食堂吃飯超過60頓，一個(gè)月消費(fèi)不足420元的，被列為受資助對象，貧困生不用申請和公示就可以“偷偷”拿到補(bǔ)貼款。該“暖心飯卡”獲得不少同學(xué)的認(rèn)可。西安交通大學(xué)搭建起學(xué)生大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺，構(gòu)建困難生認(rèn)定和量化資助模型，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定、應(yīng)助盡助，避免依賴學(xué)生提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的認(rèn)定方式產(chǎn)生的誤判、漏判。

以上這些認(rèn)定辦法，不再需要學(xué)生提交家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，也不需要進(jìn)行評議，而是根據(jù)學(xué)生生活的實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定。如果能把學(xué)校大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺以及其他部門的幫困數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步整合，比如根據(jù)對貧困家庭的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)，把這些家庭的貧困學(xué)生找出來，建立貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，由高校共享，那么，這就使認(rèn)定更加精準(zhǔn)，做到“一個(gè)不錯”、“一個(gè)不少”。(熊丙奇)