開欄語：在2017年12月舉行的“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動）期間，廣大市民積極參與，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、人民生活等方面，提出了一批高質(zhì)量的意見建議?；顒咏Y(jié)束后，各區(qū)市以及市政府各部門周密組織、精心安排，積極推進(jìn)意見建議辦理工作，取得了較好成效。即日起，本報將陸續(xù)對意見建議辦理情況進(jìn)行報道。
針對社會上存在的利用虛假宣傳，引誘老年人購買各種保健品的坑老行為，有市民建議相關(guān)部門嚴(yán)厲查處。對此，市工商局積極部署，取締和責(zé)令改正了一批會銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，罰沒款29.65萬元。
市民建議嚴(yán)查保健品虛假傳銷
“三民”活動期間，有市民提出：一些不法經(jīng)營者通過免費講座、推銷所謂的保健器材或藥品、引誘老年人高價購買各種保健品的現(xiàn)象由來已久。很多老人省吃儉用一輩子的積蓄，卻被這些保健品的推銷者，使用各種套路一點一點地掏空。這給老年人及其家庭帶來很大的困擾或打擊，因此，市民建議相關(guān)責(zé)任部門能主動執(zhí)法，嚴(yán)厲查處針對老年人保健品虛假傳銷。
對此，青島市工商局表示，以講座、會議等現(xiàn)場體驗形式為主要內(nèi)容的“會銷”經(jīng)營活動，極易讓中老年人因“熱情”鼓動而產(chǎn)生“激情”消費。不法經(jīng)營者抓住中老年消費者普遍存在的追求健康、防病治病的心理，或施以小恩小惠，或大打親情牌，在誘騙老人上當(dāng)受騙的同時，伴隨著銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳甚至從事傳銷、非法集資或詐騙等嚴(yán)重違法行為。去年以來，青島市工商局堅持“寧肯踏前一步形成交叉，不可退后一步形成空當(dāng)”的執(zhí)法理念，取締和責(zé)令改正了一批會銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，罰沒款29.65萬元。
對會銷經(jīng)營企業(yè)實施逐一排查
為保護(hù)老年人的合法權(quán)益，市工商局突出“一個重點”，嚴(yán)查食品、保健食品領(lǐng)域會銷違法行為。青島工商結(jié)合國務(wù)院食安辦聯(lián)合食藥監(jiān)總局等九部門開展的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案部署，嚴(yán)厲查處會銷企業(yè)利用舉辦會議等聚集式模式，打著 “免費查體”“健康講座”“產(chǎn)品展示”或“社會公益”等旗號，借機(jī)發(fā)布違法廣告、實施虛假宣傳，誘導(dǎo)參加人員特別是老年消費群體上當(dāng)受騙，嚴(yán)重侵害消費者利益的違法行為。
同時，緊盯“五類行為”，強(qiáng)化對會銷市場的全方位監(jiān)管。對轄區(qū)從事會銷經(jīng)營的企業(yè)實施逐一排查，堅決查處并取締會銷企業(yè)的無照經(jīng)營行為。強(qiáng)化對會銷企業(yè)廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處會銷企業(yè)未經(jīng)審查發(fā)布廣告以及發(fā)布虛假廣告的違法違規(guī)行為。按照新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》，依法查處會銷企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。結(jié)合原工商總局、省局正在開展的聯(lián)合整治行動和打擊專項工作，嚴(yán)厲查處會銷中的“拉人頭”式傳銷行為。強(qiáng)化對會銷產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲查處會銷企業(yè)銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。
大數(shù)據(jù)監(jiān)測及早發(fā)現(xiàn)并打擊
另外，為保障整治行動取得實效，青島工商提出了完善“四項機(jī)制”，探索建立會銷市場監(jiān)管的社會共治。完善屬地監(jiān)管機(jī)制，會銷行為由經(jīng)營行為發(fā)生地的工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施監(jiān)管，各轄區(qū)市場監(jiān)管部門在監(jiān)管中要做到“三個清”，即本轄區(qū)從事會銷企業(yè)的數(shù)量清、會銷企業(yè)的經(jīng)營狀況清，開展會銷活動經(jīng)營場所清。完善聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制，針對重點領(lǐng)域、重要時點，聯(lián)合食藥監(jiān)、質(zhì)檢、公安、通信管理等執(zhí)法職能部門，發(fā)動街道、社區(qū)、賓館、酒店、會議中心等社會力量，運用綜合治理手段，努力營造會銷市場監(jiān)管的社會合力。
還完善了行業(yè)自律機(jī)制，推行建立會銷企業(yè)經(jīng)營活動屬地報備制度，指導(dǎo)會銷企業(yè)建立退換貨制度，對出現(xiàn)的問題早干預(yù)、早查處，堅決防止小投訴、小糾紛釀成影響社會穩(wěn)定的大事件。完善預(yù)警宣傳機(jī)制，依托鷹眼大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)和政務(wù)熱線，提高發(fā)現(xiàn)能力，打擊能力。利用各類媒體信息發(fā)布平臺，向社會發(fā)布預(yù)警公示信息，指導(dǎo)消費者特別是老年人等特殊群體樹立理性消費觀念。強(qiáng)化對賓館、酒店和會議中心的普法宣傳活動，查處、曝光一批會銷違法行為典型案件。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超 通訊員 賀長澤
