我國(guó)關(guān)于懲罰醫(yī)托的法律相對(duì)不太完善,懲罰力度不夠,懲治醫(yī)托在一定程度上容易形成“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)

兩名醫(yī)托組團(tuán),在北京地鐵阜成門(mén)站、積水潭站、西直門(mén)站等站臺(tái)處,尋找求醫(yī)者攀談,利用話術(shù)騙取信任后,將乘客帶到指定醫(yī)院去看病,從中抽取高額提成。8月13日,北京市公安局公交總隊(duì)民警將兩名醫(yī)托控制,目前案件仍在進(jìn)一步辦理中(8月15日《新京報(bào)》)。

隨著診療技術(shù)和設(shè)備的不斷進(jìn)步,人們的健康有了更好的保障。然而,在趨利的作用下,醫(yī)托現(xiàn)象在社會(huì)上日益猖獗,嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)道德底線,危及人們的生命健康。醫(yī)托現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)了近20年,有關(guān)部門(mén)也治理了近20年,但這顆醫(yī)療毒瘤,在輪番治理后仍舊無(wú)法根除。特別是醫(yī)托的陣營(yíng),已由醫(yī)院及周邊轉(zhuǎn)戰(zhàn)至地鐵等公共場(chǎng)所,手段更加隱蔽。如何才能從根本上對(duì)醫(yī)托實(shí)施精準(zhǔn)打擊,讓百姓免受其害,成為一個(gè)事關(guān)民生的社會(huì)問(wèn)題。

早在1998年,當(dāng)時(shí)的國(guó)家衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”違法行為活動(dòng)的通知》指出,對(duì)查獲的充當(dāng)醫(yī)托行騙的違法人員,根據(jù)治安管理處罰條例第19條和第23條規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰。然而,治安管理處罰條例相關(guān)規(guī)定針對(duì)的是“擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序,致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行”,醫(yī)托的危害不僅是擾亂醫(yī)院秩序,而且在于使病人遭受經(jīng)濟(jì)損失,延誤疾病診治,損害身體健康,引用該規(guī)定并不合適。而警告、拘留、罰款等治安處罰,也難以讓醫(yī)托產(chǎn)生畏懼。

如果將醫(yī)托的猖狂行為比作是瘋長(zhǎng)的雜草,那么非法雇傭醫(yī)托的民營(yíng)醫(yī)院,就是供其生長(zhǎng)的土壤。有的民營(yíng)醫(yī)院雖然有正規(guī)的行醫(yī)證照,但其與醫(yī)托相互勾結(jié),那在經(jīng)營(yíng)上就是違法的。而外地患者容易上當(dāng)受騙,也從一定程度上助長(zhǎng)了醫(yī)托囂張氣焰?？梢?jiàn),醫(yī)托如此猖獗,不僅僅因?yàn)橛行┕⑨t(yī)院門(mén)診力量不足,病人立場(chǎng)不堅(jiān)定、輕信醫(yī)托也是主要誘因之一。據(jù)媒體報(bào)道,在北京某診所,患者花費(fèi)1萬(wàn)元,醫(yī)托拿走7000元,如此高的利潤(rùn),導(dǎo)致非法診所與醫(yī)托狼狽為奸。

然而,醫(yī)托與詐騙無(wú)異,而且騙的都是患者的救命錢(qián)。再者,醫(yī)托將患者騙至無(wú)良醫(yī)院,就會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題,比如過(guò)多檢查,過(guò)度診療,輕則多付點(diǎn)費(fèi)用,重則耽誤病情。可見(jiàn),醫(yī)托忽悠病人等于謀財(cái)害命,必須堅(jiān)決、持久地打擊。有關(guān)部門(mén)應(yīng)以患者利益為中心,以保護(hù)醫(yī)患雙方權(quán)益為重點(diǎn),拿出具體的執(zhí)行方案,各部門(mén)之間應(yīng)該做到職責(zé)分明,配合協(xié)調(diào),形成合力,大力規(guī)范、凈化醫(yī)療市場(chǎng)。

醫(yī)托上地鐵,其實(shí)也在倒逼監(jiān)管跟進(jìn),立法提速。而要從根本上解決醫(yī)托問(wèn)題,還須從相關(guān)法律入手。目前,我國(guó)關(guān)于懲罰醫(yī)托的法律相對(duì)不太完善,懲罰力度不夠,懲治醫(yī)托在一定程度上容易形成“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)。2015年,江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)法院曾審理醫(yī)托詐騙系列案,35人被判刑,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。不過(guò),以詐騙罪打擊醫(yī)托也有局限性。虛構(gòu)事實(shí)、數(shù)額較大是詐騙罪的構(gòu)成要件,但在現(xiàn)實(shí)中,雇傭醫(yī)托的往往不是非法游醫(yī),而是一些有資質(zhì)的民營(yíng)醫(yī)院、小診所,醫(yī)托行騙得手的報(bào)酬,有的也就是幾百元,夠不上詐騙罪立案標(biāo)準(zhǔn)。

法律懲治的缺位,愈發(fā)讓一些醫(yī)托有恃無(wú)恐,有的前腳從派出所出來(lái),后腳就重操舊業(yè)。醫(yī)院對(duì)此也是束手無(wú)策,今年3月,南京市婦幼保健院護(hù)士,曾現(xiàn)場(chǎng)抓獲一名醫(yī)托,其一天內(nèi)寫(xiě)下了82份保證書(shū),卻照來(lái)不誤。因此,立法是目前的關(guān)鍵,填補(bǔ)法律這部分的空缺,讓執(zhí)法人員在辦案時(shí)有法可依,才是鏟除醫(yī)托毒瘤的利劍。相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化行政執(zhí)法,與刑事司法銜接意識(shí),建立反饋機(jī)制,并形成合力,追究涉案單位及人員的法律責(zé)任。比如,對(duì)于非法雇傭醫(yī)托的醫(yī)院、診所,應(yīng)嚴(yán)厲查處,直至吊證取締。(汪昌蓮)