罰款金額偏低的行政處罰,無法對貨運車輛的超限超載違法行為形成高壓威懾態(tài)勢。在利益最大化的驅(qū)使下,很多車主就會鋌而走險

近日,海南省環(huán)島高速公路552公里加900米路段處,發(fā)生一起3人死亡、6人受傷(其中重傷1人)以及8輛車損壞的較大道路交通事故。經(jīng)初步調(diào)查,肇事貨運車輛超載、未與前車保持安全車距是事故的主要原因。如此傷亡巨大的安全事故,再次引發(fā)了公眾對貨運車輛超限超載入刑的討論(8月14日《法制日報》)。

常言道,車禍猛于虎。近年來,我國因貨運車輛超限超載引發(fā)的車禍層出不窮,其中不乏車毀人亡的重特大事故,給公眾的生命安全造成極大危害。要求對貨運車輛超限超載行為的治理,像治理酒駕一樣予以懲治的呼聲越來越高,全國政協(xié)委員施杰曾連續(xù)兩年在全國政協(xié)會上提出提案。在貨運車輛超限超載引發(fā)重特大安全事故多發(fā)的現(xiàn)實語境下,將危害公眾生命安全的貨運車輛超限超載行為直接入刑,契合了民意的期待,也應(yīng)成為基本共識。

盡管目前我國對貨運車輛超限超載行為懲治有較為完善的法律體系,但無論是現(xiàn)行的道路交通安全法還是公路法,都沒有將貨運車輛的超限超載行為納入刑法直接懲治的范疇,而是止步于罰款的行政處罰層面,且最高罰款金額僅為3萬元。這種僅僅以罰款為手段的行政處罰,相對于超限超載所得的非法利益,不過是九牛一毛。沒有刑罰利劍的高懸,這種罰款金額偏低的行政處罰,無法對貨運車輛的超限超載違法行為形成高壓威懾態(tài)勢。在利益最大化的驅(qū)使下,很多車主就會鋌而走險。事實上,也正因如此,貨運車輛超限超載所引發(fā)的重特大安全事故才不斷發(fā)生。故此,在“客車超員”早已被納入危險駕駛罪進行懲治的情況下,將貨運車輛超限超載行為直接納入刑法懲治范疇,通過嚴(yán)刑峻法提高違法犯罪成本,顯然值得考慮。

貨運車輛超限超載行為之所以遲遲沒有納入刑法懲治的范疇,主要緣于認(rèn)識的不統(tǒng)一。有觀點認(rèn)為,將貨運車輛的超載等行為納入刑法的范疇,不但懲罰措施過于嚴(yán)格,而且有刑法依賴癥之嫌,未必能收到理想的治理效果,不如通過政府調(diào)節(jié)等手段來規(guī)范貨運市場更為有效。這種觀點實質(zhì)上是淡化了貨運車輛超限超載所產(chǎn)生的嚴(yán)重安全后果,而一味地依賴行政手段治理貨運車輛超限超載這一頑疾。不可否認(rèn),嚴(yán)刑峻法并非懲治貨運車輛超限超載頑疾的唯一良方,但嚴(yán)刑峻法能在最大程度上遏制貨運車輛超限超載行為,這是毋庸置疑的。

眾所周知,貨運車輛超限超載所造成的事故傷亡,無論對受害者家屬還是司機本人,都具有不可逆的傷害。有鑒于此,從出于對生命和家庭幸福的保護以及對公共安全維護等角度考量,都有必要推動貨車超限超載入刑。這既有利于用刑法利劍倒逼司機繃緊安全意識弦線,又有利于彌補行政處罰不足以震懾貨車追逐利益行為的法律短板,從而通過追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任,提高違法成本,形成強大威懾力。

總之,懲治貨車輛超限要用重拳,尤其是在當(dāng)前貨運車輛超限超載行為已嚴(yán)重危害公眾生命安全的情況下,可以研究用刑法打擊相關(guān)行為的可行性。這既是現(xiàn)實所需,也是民意所向。(張智全)