8月14日，山東省政府辦公廳發(fā)布《山東省優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各市要在8月底前確定綜合受理材料清單目錄并制定聯(lián)合辦理流程，9月中旬前完成受理窗口整合和數(shù)據(jù)共享聯(lián)調(diào)聯(lián)試，9月底前在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦好”相關(guān)事項(xiàng)。

山東省優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案〉的通知》有關(guān)要求，現(xiàn)就開(kāi)展優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生等領(lǐng)域，堅(jiān)持“依法依規(guī)、高效便民、共享共用”原則，以“一窗受理”、精簡(jiǎn)材料、流程優(yōu)化和信息共享為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押等不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)事項(xiàng)“一次辦好”。

（二）工作目標(biāo)。在群眾、企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的房屋交易和稅款征收等事項(xiàng)，實(shí)行部門(mén)合并受理，減少重復(fù)提交材料，通過(guò)信息協(xié)同共享滿(mǎn)足各部門(mén)業(yè)務(wù)需求，在確保申請(qǐng)材料和登記程序符合要求的前提下，將轉(zhuǎn)移、抵押不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日，其中涉及的稅收繳納和房產(chǎn)限購(gòu)區(qū)域購(gòu)房資格審核時(shí)限均不超過(guò)1個(gè)工作日。查（解）封登記、抵押注銷(xiāo)登記、異議登記以及檔案查詢(xún)等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。9月底前，各級(jí)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在一個(gè)窗口通過(guò)一次申請(qǐng)即可“一次辦好”不動(dòng)產(chǎn)登記的目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

（一）整合受理窗口，實(shí)行“一窗受理”。各級(jí)要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施等，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口，將不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)房屋交易、稅款征收等業(yè)務(wù)部門(mén)需要審核、留存的材料一次性收齊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)分發(fā)至各有關(guān)部門(mén)。申請(qǐng)人只需在一個(gè)窗口提交一次材料，即可完成不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、稅務(wù)等部門(mén)要根據(jù)各自需要，按照“依法依規(guī)、不重不漏”標(biāo)準(zhǔn)，確定材料受理清單，共同制定受理材料目錄，修訂申請(qǐng)表格樣式。受理材料種類(lèi)和樣式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)明確要求的材料一律不得要求申請(qǐng)人提供。申請(qǐng)材料能夠通過(guò)掃描共用的，申請(qǐng)人只需提供一份。

（二）優(yōu)化工作流程，實(shí)行并行辦理。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、稅務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口收件后，同時(shí)推進(jìn)各自業(yè)務(wù)辦理，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，不得設(shè)置前置審批事項(xiàng)。國(guó)土資源部門(mén)要加快存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合進(jìn)度，進(jìn)一步減少權(quán)籍調(diào)查用時(shí)。落實(shí)登記流程標(biāo)準(zhǔn)化要求，除需依法定程序進(jìn)行登記的土地權(quán)利外，其他不動(dòng)產(chǎn)登記均實(shí)行審核崗位負(fù)責(zé)制，不得進(jìn)行多層審核、件件報(bào)批。要依據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的完稅（免稅）證明進(jìn)行登記，推行稅后即時(shí)登簿、自助打印證書(shū)、證書(shū)快遞等做法，依法做好協(xié)稅工作，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要依法做好房產(chǎn)交易監(jiān)管工作，完善交易監(jiān)管信息系統(tǒng)。在實(shí)施房地產(chǎn)限購(gòu)等市場(chǎng)調(diào)控政策的市、縣（市、區(qū)）可以設(shè)置購(gòu)房資格審核環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門(mén)依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口提供的材料和部門(mén)共享的信息計(jì)征稅款，推行網(wǎng)上繳稅，進(jìn)一步方便群眾、企業(yè)。要認(rèn)真做好房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)定時(shí)更新，及時(shí)堵塞不動(dòng)產(chǎn)交易“陰陽(yáng)合同”等漏洞。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)不得要求申請(qǐng)人自行調(diào)取已有的宗地圖、房屋平面圖等測(cè)繪圖紙，嚴(yán)禁利用已有的測(cè)繪調(diào)查成果收取費(fèi)用。

（三）暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。依托政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，盤(pán)活各類(lèi)已有數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“無(wú)縫銜接”，充分支撐各部門(mén)依法履職，用數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。國(guó)土資源部門(mén)要在確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)隱私和商業(yè)秘密的前提下，將涉及房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)結(jié)果信息實(shí)時(shí)提供給住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)，保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和調(diào)控等工作。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，要即時(shí)將稅款征收的審核材料和相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享給稅務(wù)部門(mén)，確保稅務(wù)部門(mén)落實(shí)稅收政策、核收稅款。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）和稅務(wù)部門(mén)要將新建商品房預(yù)售合同備案信息和完稅信息實(shí)時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要。鼓勵(lì)國(guó)土資源與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)連接，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記等業(yè)務(wù)時(shí)，直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取符合規(guī)劃和驗(yàn)收等證明材料，提高工作效率。

（四）提供查詢(xún)服務(wù)，方便人民群眾。各部門(mén)要建立信息共享的查詢(xún)服務(wù)方式，就一項(xiàng)申請(qǐng)事項(xiàng)由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外查詢(xún)。其中，涉及有關(guān)個(gè)人住房信息查詢(xún)以及住房限購(gòu)、限貸、限轉(zhuǎn)等需要進(jìn)行查詢(xún)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)負(fù)責(zé)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人等依法查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息，因落實(shí)差別化稅收、信貸政策和國(guó)家機(jī)關(guān)依法因公查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息等，由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要采取有效措施，杜絕因信息共享不及時(shí)、不全面造成不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)錯(cuò)誤。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要在9月30日前完善新建商品房預(yù)售合同備案信息系統(tǒng)，將新建商品房預(yù)售合同備案信息實(shí)時(shí)共享給同級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

三、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視、認(rèn)真落實(shí)省委和省政府關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)部署，把優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升群眾獲得感的重要舉措，破除和改變與發(fā)展大局不相適應(yīng)的觀念、機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮部門(mén)合力，突破創(chuàng)新、立標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，打造不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)升級(jí)版。

（二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)政府要認(rèn)真做好本地不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦好”落實(shí)方案制定和實(shí)施工作。各市要在8月底前確定綜合受理材料清單目錄并制定聯(lián)合辦理流程，9月中旬前完成受理窗口整合和數(shù)據(jù)共享聯(lián)調(diào)聯(lián)試，9月底前在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一次辦好”相關(guān)事項(xiàng)。要發(fā)揮好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決因房改等原因產(chǎn)生的政策性住房上市交易、因房屋已確權(quán)發(fā)證但用地、規(guī)劃手續(xù)不全等遺留問(wèn)題的解決方案。要用好現(xiàn)有政策，按照有利于便民惠民、有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)解決因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不能繼續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的疑難問(wèn)題。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)要各司其職、密切配合，在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政保障等方面給予支持配合。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)。要對(duì)各級(jí)推進(jìn)“一次辦好”情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)推進(jìn)工作不力的地方進(jìn)行通報(bào)直至約談問(wèn)責(zé)。各級(jí)要在確保“一次辦好”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定工作細(xì)則，突出高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)群眾導(dǎo)向。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記和房產(chǎn)交易“一體化”辦理的地方要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。各市要做好監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)落實(shí)工作要求不力，工作中存在“推、繞、拖”和“慵、懶、散”等四風(fēng)問(wèn)題的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各縣（市、區(qū)）將“一次辦好”工作要求落實(shí)到位。

（四）優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)。各級(jí)要以不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳為重點(diǎn)，加大宣傳力度，增設(shè)咨詢(xún)?nèi)藛T，科學(xué)設(shè)置導(dǎo)引標(biāo)志，提供“明白紙”和材料清單目錄，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和通俗易懂的方式做好引導(dǎo)服務(wù)。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息和開(kāi)展政策解讀，防止出現(xiàn)誤讀炒作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，為開(kāi)展優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。（來(lái)源：大眾網(wǎng)）