張先生2016年6月在陜西銅川新區(qū)購買了一套房，按照當時銅川市政府文件的規(guī)定，可以享受契稅50%的先征后補政策，補貼3876元。但是兩年過去了，張先生一分錢都沒拿到，他對此很是無奈，“市政府下發(fā)的這份文件是‘假’的？為何政策制定了卻不執(zhí)行？”有此遭遇的購房者遠非張先生一人，銅川市政府辦已接到多起市民就這個問題提出的投訴。

這份名為《銅川市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》的文件，至今仍掛在銅川市人民政府官網(wǎng)上。該文件第六條規(guī)定，在2015年10月至2017年10月期間，凡購房者，由房屋所在地財政部門給予契稅應(yīng)納稅額50%的補貼，實行先征后補。

白紙黑字的市政府文件，為何3年來沒人執(zhí)行？銅川市財政局、住建局以及銅川市新區(qū)管委會相關(guān)部門，要么說不歸自己管，要么說沒收到文件，總之“無法執(zhí)行”。根據(jù)規(guī)定，該份文件到底由哪些部門來負責執(zhí)行，已經(jīng)是很清楚的——文件當中已經(jīng)注明，由當?shù)厥胸斦?、市住建局、各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責。同時，銅川市政府辦公室工作人員透露，文件本身也就是由市財政局和市住建局牽頭制定。由是觀之，那些以沒有收到文件為由拒絕執(zhí)行的回應(yīng)，更像是一種“踢皮球”，而文件自下發(fā)以后就沒有被執(zhí)行過，當?shù)厣霞壊块T是否對此有過跟蹤調(diào)查，同樣讓人懷疑。

更有甚者，面對申請人討要補貼，相關(guān)部門還嘲笑說“房價都漲了，還在乎這點錢”。事實上，這不是錢多錢少的事。當初，房地產(chǎn)不景氣，市政府出臺補貼政策引導(dǎo)購房需求，而市民按政策購房后，補貼竟沒了下文，要都要不回來，市政府文件儼然成了一紙空文，這事當然不是“在乎這點錢”那樣簡單。

一定程度上說，表面看這只是一份文件未被執(zhí)行，實則反映的可能是一個地方的政務(wù)服務(wù)生態(tài)，正是在多個部門的“配合”之下，一份文件才被沉睡了三年。往輕了說，這是政令不通、執(zhí)行不力；往重了說，這和耍賴、忽悠沒多少區(qū)別。如果經(jīng)過這番折騰，購房者最后仍然拿不到補貼，當?shù)卣臋?quán)威和公信力必將受到巨大的傷害。

這讓人想起了最近鬧得沸沸揚揚的“法國隊奪冠華帝退全款”事件。世界杯剛結(jié)束時，華帝單方面把退款變成了退卡，但在強大輿論壓力和中消協(xié)的約談下，華帝“退全款”工作有序進行，目前已基本完成。商家都不敢失信于人，何況是一出生就象征著政府權(quán)威和公信力的政府公文呢？

與法律、法規(guī)、規(guī)章相比，行政規(guī)范性文件雖然法律效力等級最低，但其約束力具有很強的現(xiàn)實針對性，一旦失范就對社會生活造成直接影響。市政府文件承諾的優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，不僅會給購房者帶來經(jīng)濟損失，還會成為一個“言而無信”的惡劣樣本。政務(wù)誠信是筑牢社會誠信體系的基石，為了那點契稅而讓政務(wù)誠信蒙塵，實在得不償失。

“無法執(zhí)行”是假，沒人執(zhí)行是真。相關(guān)部門互踢皮球從一個側(cè)面反映出當?shù)叵嚓P(guān)部門不作為、不擔當、不盡責等作風(fēng)問題。亡羊補牢為時不晚，相信媒體曝光后，相關(guān)部門會迅速拿出補救措施，按照政策規(guī)定履行承諾，以挽回政府形象，修復(fù)公信力。同時，還應(yīng)引以為戒、舉一反三，避免政府文件淪為空文的鬧劇再現(xiàn)。（陳廣江）