環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴(yán)，有助促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。要進(jìn)一步提高環(huán)保督察在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中所占的權(quán)重，強(qiáng)化督察檢查，對(duì)不履責(zé)、履責(zé)不到位甚至縱容污染環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行嚴(yán)格追責(zé)終身追責(zé)。

5月30日至6月7日，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個(gè)督察組陸續(xù)對(duì)河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南等省（區(qū)）實(shí)施督察進(jìn)駐，截至6月14日，被督察地區(qū)已問(wèn)責(zé)630人。督察組進(jìn)駐河南省開展“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有企業(yè)兩年來(lái)先后被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門下達(dá)整改督辦通知、停止違法行為決定等文書33份，但該企業(yè)對(duì)多次處罰無(wú)動(dòng)于衷，直至中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐，才下決心解決問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)本應(yīng)成為環(huán)境保護(hù)的表率，但某些企業(yè)負(fù)責(zé)人卻恰恰利用自身背景，想方設(shè)法敷衍整改，逃避治污改造，躲避環(huán)保督察。某些企業(yè)之所以成為環(huán)保執(zhí)法的“腸梗阻”，主要原因就是有地方領(lǐng)導(dǎo)干部為其“站臺(tái)”，屢禁不止的重污染企業(yè)通常都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，地方政府在財(cái)政、稅收、就業(yè)等方面都“仰賴”相關(guān)企業(yè)。一些污染企業(yè)是地方政府財(cái)政的“命根子”，地方環(huán)保部門因此管不了、治不了、關(guān)不了，環(huán)境執(zhí)法時(shí)也只能重形式、走過(guò)場(chǎng)。

在2016年、2017年兩年間進(jìn)行的第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的全覆蓋，開出超過(guò)14億元環(huán)保罰單，掀起了一輪環(huán)保風(fēng)暴。為了持續(xù)發(fā)揮督察震懾效果，防止生態(tài)環(huán)境問(wèn)題反彈，中央環(huán)境保護(hù)督察組開展了此次“回頭看”工作。

環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”釋放出強(qiáng)烈的政策信號(hào)：環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴(yán)。各種“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問(wèn)題，在群眾監(jiān)督舉報(bào)以及環(huán)保督察的執(zhí)法壓力下，最終將不得不改弦更張、改邪歸正。

環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴(yán)，將有效改變污染企業(yè)的環(huán)保預(yù)期，促使其主動(dòng)整改消除污染源。近年來(lái)，一些地方或片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或?yàn)榱藛挝?、小團(tuán)體的一己私利，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題日益嚴(yán)重。此次環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作，督察組目前已受理有效群眾舉報(bào)上萬(wàn)件，并根據(jù)舉報(bào)立案?jìng)刹?5件，拘留58人，約談365人，問(wèn)責(zé)630人。環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴(yán)，這一不斷強(qiáng)化的政策信號(hào)，將促使一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部及污染企業(yè)改變預(yù)期，采取行動(dòng)有所作為。越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保督察，將迫使“落后分子”放棄蒙混過(guò)關(guān)的想法、敷衍應(yīng)對(duì)的做法，將有效解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴(yán)，有助促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。環(huán)保督察是一項(xiàng)重要的環(huán)境績(jī)效考核制度，通過(guò)將環(huán)境保護(hù)督察結(jié)果納入到績(jī)效考核中，進(jìn)而對(duì)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生獎(jiǎng)懲作用。要進(jìn)一步提高環(huán)保督察在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中所占的權(quán)重，強(qiáng)化督察檢查，對(duì)不履責(zé)、履責(zé)不到位甚至縱容污染環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行嚴(yán)格追責(zé)終身追責(zé)。環(huán)保督察越往后執(zhí)法越嚴(yán)，有助促使各地主要領(lǐng)導(dǎo)干部扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要責(zé)任人職責(zé)，做到重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦，組織打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境的有效管理和改善，不能僅憑企業(yè)或地方自律來(lái)實(shí)現(xiàn)，環(huán)保督察的執(zhí)法壓力必須不斷加強(qiáng)，越來(lái)越嚴(yán)。環(huán)保督察工作還要加強(qiáng)與公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)的合作，重拳出擊精準(zhǔn)到位，通過(guò)按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、移送拘留等手段，讓污染環(huán)境責(zé)任人無(wú)利可圖無(wú)處遁形。

環(huán)保督察工作還要緊密聯(lián)系群眾，織密環(huán)境保護(hù)的天羅地網(wǎng)，努力做到“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”，讓無(wú)處不在的群眾監(jiān)督成為促進(jìn)環(huán)保督察越來(lái)越嚴(yán)的壓力，最終轉(zhuǎn)化為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的不竭動(dòng)力。(樊大彧)