青島發(fā)布《全域旅游規(guī)劃綱要（2018—2021年）》

　　到2021年，接待海內(nèi)外游客1.2億人次，實現(xiàn)旅游消費(fèi)總額2640億元

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 5月29日，青島市旅游發(fā)展委員會正式發(fā)布《青島市全域旅游規(guī)劃綱要 （2018—2021年）》，繪就了未來三年青島旅游的發(fā)展“藍(lán)圖”。

流光溢彩浮山灣。青島觀攝影師 王華 攝

依托青島“山、海、灣、河”旅游資源稟賦，我市旅游將重點(diǎn)突出濱海度假旅游、海洋休閑旅游、品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游及融合創(chuàng)新旅游、輸出服務(wù)旅游五大發(fā)展方向，并構(gòu)筑“一帶一軸，三灣三山，組團(tuán)發(fā)展”的新型發(fā)展空間，形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動；項目支撐、要素配套；集約集聚、組團(tuán)發(fā)展”的全新旅游產(chǎn)業(yè)格局，整體形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的旅游空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式與生活方式。

嶗山巨峰景觀。青島觀攝影師 紀(jì)春章 攝

《規(guī)劃》結(jié)合國家旅游局提出的“新時代、新旅游、新獲得”“全域旅游、全新追求”等旅游營銷主題，緊緊圍繞“把青島打造成為更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨(dú)具魅力的國際一流濱海度假旅游勝地”的目標(biāo)，到2021年，我市力爭接待海內(nèi)外游客1.2億人次，實現(xiàn)旅游消費(fèi)總額2640億元，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上，旅游業(yè)綜合財稅貢獻(xiàn)率達(dá)到8%以上，進(jìn)一步將青島打造成可深切感受的國家沿海重要的中心城市、可詩意暢游的濱海度假旅游城市、可完美體驗的國際性港口城市、可深情觸摸的國家歷史文化名城。

　　規(guī)劃綱要解讀：

　　可深切感受 可詩意暢游 可完美體驗 可深情觸摸

　　——《青島市全域旅游規(guī)劃綱要（2018—2021年）》解讀

　　目標(biāo)：國際一流濱海度假旅游勝地

我市旅游業(yè)發(fā)展將把青島打造成為更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨(dú)具魅力的國際一流濱海度假旅游勝地作為最終目標(biāo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面構(gòu)筑起“全方位拓展、全要素配套、全時空體驗、全產(chǎn)業(yè)融合、全業(yè)態(tài)創(chuàng)新、全城市共建、全社會共享”的全新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動實現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”。到2021年，接待海內(nèi)外游客1.2億人次，實現(xiàn)旅游消費(fèi)總額2640億元，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上，旅游業(yè)綜合財稅貢獻(xiàn)率達(dá)到8%以上。

　　定位：重點(diǎn)突出五大發(fā)展方向

確立了五大發(fā)展方向：濱海度假旅游、海洋休閑旅游、品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游及融合創(chuàng)新旅游、輸出服務(wù)旅游。

青島“最美濱海步道”嶗山段西起麥島路，東至八水河，長約33.4公里。記者 劉棟 攝

濱海旅游度假帶，將以膠州灣群、靈山灣群、鰲山灣群為支撐，全面提升鳳凰島、石老人兩處國家級旅游度假區(qū)以及田橫島、瑯琊臺、靈山灣、大沽河四處省級旅游度假區(qū)，國際郵輪港、青島灣老城區(qū)、歷史文化記憶片區(qū)、浮山灣—太平灣—匯泉灣旅游帶、世園都市生態(tài)新區(qū)、沙子口海濱、嶗山灣“國際生態(tài)健康城”、鰲山灣生態(tài)新城、鰲山灣未來城、田橫島旅游度假區(qū)、紅島“文化旅游海岸”、膠州華紅灣國際旅游度假區(qū)等區(qū)域的度假服務(wù)功能和景觀價值。重點(diǎn)打造療養(yǎng)度假、養(yǎng)生度假、濱海度假、體驗度假等系列休閑度假旅游產(chǎn)品。

海洋休閑旅游，將在統(tǒng)籌優(yōu)勢海洋旅游資源，升級海洋旅游裝備的基礎(chǔ)上，形成海上旅游、海島休閑和濱海度假優(yōu)勢疊加、功能互補(bǔ)、客源共享的海洋旅游發(fā)展格局。

品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游，將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O家風(fēng)情、山林山岳、濱河生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、田園農(nóng)耕、歷史民俗等六大類產(chǎn)品，積極培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)會活動，打造精品項目，推動新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)、吸引力和綜合價值。

青島大沽河旅游度假區(qū)。資料圖

融合創(chuàng)新旅游，將打破封閉的自循環(huán)發(fā)展道路，全面向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、會展、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，拓展健康、金融、科教、航空等領(lǐng)域的合作渠道，不斷衍生旅游的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新供給。

輸出服務(wù)旅游，將集聚優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)要素，培育壯大青島龍頭旅游企業(yè)，借助青島在旅游資源開發(fā)、景區(qū)運(yùn)營、酒店管理、接待服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面優(yōu)勢，擴(kuò)大服務(wù)半徑，培育輸出服務(wù)旅游動能，打造輸出服務(wù)旅游品牌。

　　格局：一帶一軸、三灣三山 、十五組團(tuán)

依托青島“山、海、灣、河”旅游資源稟賦，新的規(guī)劃中，我市全域旅游發(fā)展規(guī)劃確立構(gòu)筑“一帶一軸，三灣三山，組團(tuán)發(fā)展”的新型發(fā)展空間格局。

“一帶”即青島濱海旅游帶。要求提升主城區(qū)傳統(tǒng)濱海旅游品質(zhì)，大力拓展東、西海岸及膠州灣北部濱海旅游發(fā)展新空間，重點(diǎn)布局發(fā)展各類高端濱海休閑度假旅游項目，打造世界一流的濱海度假黃金旅游海岸。

青島西海岸新區(qū)的貝殼橋入夜后燈光璀璨。青島觀攝影師 劉寶喜 攝

“一軸”即沿大沽河生態(tài)旅游軸帶，建設(shè)生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游長廊，大力發(fā)展生態(tài)游、體育游、文化游、農(nóng)業(yè)游和休閑度假游等特色旅游產(chǎn)品，輻射打造青島北部休閑旅游聚集區(qū)。

“三灣”是以膠州灣群、靈山灣群、鰲山灣群為依托，打造中心城區(qū)、西部灣城、東部灣城三大城市旅游核心區(qū)。三灣聯(lián)動，陸海統(tǒng)籌，構(gòu)筑三足鼎立的海灣型旅游中心格局。

“三山”則以嶗山山系、大小珠山山系、大澤山山系三大山系為主，改善旅游生態(tài)，美化景觀環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑青島市全域旅游三大山林山地支撐區(qū)。

“十五組團(tuán)” 則是在“一帶一軸、三灣三山”總體旅游空間布局框架下，構(gòu)筑支撐全域旅游發(fā)展的十五大旅游組團(tuán)。

　　協(xié)調(diào)：培育出一批跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)

依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，按照生態(tài)景觀優(yōu)良、資源豐富集聚、配套基礎(chǔ)良好、基本要素齊備、功能相對集中、特色比較突出、輻射能力較強(qiáng)等基本要求，規(guī)劃首次提出規(guī)劃發(fā)展十五個全景式旅游特色組團(tuán)，培育出一批跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，推進(jìn)跨區(qū)域資源要素整合，加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助力“三灣三城”建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十五大旅游組團(tuán)”具體是指：膠州灣東岸濱海旅游組團(tuán)、膠州灣北岸濱海旅游組團(tuán)、西海岸東部濱海旅游組團(tuán)、西海岸西部濱海旅游組團(tuán)、西海岸山地旅游組團(tuán)、即墨濱海旅游組團(tuán)、嶗山風(fēng)景區(qū)旅游組團(tuán)、嶗山王哥莊健康城旅游組團(tuán)、世博園山地旅游組團(tuán)、城陽夏莊—惜福山地旅游組團(tuán)、膠州洋河山水田園旅游組團(tuán)、沽河生態(tài)中心旅游組團(tuán)、平度大澤山旅游組團(tuán)、萊西湖旅游組團(tuán)、萊西姜山濕地旅游組團(tuán)。

“十五大旅游組團(tuán)”空間關(guān)系，是在“一帶一軸，三灣三山”大旅游空間基礎(chǔ)上，依托不同組團(tuán)的生態(tài)環(huán)境稟賦，組合形成山+海+城、河+海+城、山+河+城等差異化旅游組團(tuán)空間，同時以濱海組團(tuán)輻射內(nèi)陸，形成海陸聯(lián)動格局；以濱河組團(tuán)輻射城郊，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌態(tài)勢，全面帶動提升旅游產(chǎn)業(yè)化、社會化、共享化發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益共同提升。

　　服務(wù)：信息化、品質(zhì)化、均等化、全域化、現(xiàn)代化、國際化

旅游精細(xì)化服務(wù)是全域旅游發(fā)展的重要一環(huán)。規(guī)劃指出，我市旅游公共服務(wù)體系，將以游客與居民共建共享為核心理念，立足結(jié)構(gòu)完善、高效普惠、集約共享、便利可及、全域覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)旅游公共服務(wù)信息化、品質(zhì)化、均等化、全域化、現(xiàn)代化、國際化。讓旅游發(fā)展成果惠及各方，讓游客更滿意、居民得實惠、企業(yè)有發(fā)展、百業(yè)添效益、政府增稅收，形成旅游業(yè)共建共享新格局，將青島發(fā)展成為一個安心、放心、貼心、開心、舒心的優(yōu)質(zhì)旅游城市。

一是完善旅游公共交通服務(wù)體系，推動旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)深度融合、相互促進(jìn)、共同轉(zhuǎn)型升級，打造一個覆蓋全域、全面暢達(dá)的“快行慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，為游客及市民提供全域便捷的旅游交通體驗。二是通過優(yōu)化線下旅游服務(wù)中心布局，打造線上旅游信息服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧旅游業(yè)態(tài)建設(shè)，升級旅游公共信心服務(wù)體系。三是通過加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，構(gòu)建旅游應(yīng)急救援體系，健全旅游保險保障體系，進(jìn)一步密織旅游安全保障服務(wù)體系服務(wù)網(wǎng)。四是通過推動旅游惠民讓利，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，推動旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建旅游便民惠民服務(wù)體系。五是通過加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)旅游誠信建設(shè)，完善旅游投訴處置機(jī)制，完善旅游行政服務(wù)體系。

　　形象：可深切感受 可詩意暢游 可完美體驗 可深情觸摸

講好青島故事，講全青島優(yōu)勢，講足青島能力，彰顯青島形象。在規(guī)劃中，我市進(jìn)一步明確了青島旅游城市形象定位，即將青島打造成“可深切感受的國家沿海重要的中心城市” “可詩意暢游的濱海度假旅游城市” “可完美體驗的國際性港口城市” “可深情觸摸的國家歷史文化名城”。

在旅游旅游品牌營銷上，我市將進(jìn)一步以“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天——追夢青島”主題形象為主打品牌，傳承城市人文自然內(nèi)涵，彰顯多元化旅游資源特色。圍繞主題旅游品牌，打造包括“海洋之都”“帆船之都”“啤酒之都”“文化之都”“浪漫之都”“休閑之都”“影視之都”等系列子品牌，將“青島啤酒的故鄉(xiāng)”作為面向國際市場主打品牌。按照“政府指導(dǎo)、市場主體、品牌主旨、產(chǎn)品主打”原則，注入現(xiàn)代旅游元素，實現(xiàn)青島旅游形象的全方位滲透、全過程貫通，持續(xù)提升城市旅游吸引力，擴(kuò)大青島旅游在國內(nèi)外的影響力、知名度和美譽(yù)度。

（記者 胡相洋）