近日，

省里發(fā)布重要通知

要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，

擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，

明確提出縣級職能部門

不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府……

其中諸多規(guī)定與

青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民及基層工作人員息息相關(guān)！

◆依法制定擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限的具體辦法?？h級職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助辦理的，按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供相應(yīng)的政策、經(jīng)費、設(shè)施、技術(shù)和人員等支持保障。

◆加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項代辦制度，確保群眾就近及時辦理各類公共服務(wù)事項。

◆優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公共服務(wù)資源，推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)投入機制，加大縣級以上政府投入力度，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。

◆上級政府不得違反規(guī)定下達不合理的稅收上繳指標(biāo)，進一步完善縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度，研究制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的扶持政策，推動縣（市、區(qū)）以上財政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度。

◆各縣（市、區(qū)）黨委、政府要制定完善群團組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法。建立公共服務(wù)多元供給機制，加大政府購買服務(wù)力度，縣（市、區(qū)）政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

◆加強基層群眾性自治組織建設(shè)，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制。

◆厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)責(zé)邊界。

◆探索實施優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊伍結(jié)構(gòu)的招考辦法，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。拓寬基層干部成長進步渠道，在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優(yōu)先考慮。

◆注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

◆落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，對艱苦邊遠(yuǎn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)傾斜。

5月17日

山東省民政廳網(wǎng)站發(fā)布消息

中共山東省委辦公廳

山東省人民政府辦公廳就認(rèn)真貫徹落實

《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》

發(fā)出通知

通知內(nèi)容如下

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見〉的通知》（以下簡稱《意見》）精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、深化思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感

《意見》緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求，確定了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式等工作重點，并進一步明確了組織保障措施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革的堅定決心，為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平提供了遵循。認(rèn)真貫徹落實《意見》，是推動我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會具有重要作用。各級各部門各單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神和要求，深刻認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持統(tǒng)籌兼顧，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，為實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面作出新貢獻。

二、明確目標(biāo)要求，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，要準(zhǔn)確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識為關(guān)鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機制。

（一）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項目錄清單，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實公共服務(wù)職能。依法制定擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限的具體辦法?？h級職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助辦理的，按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供相應(yīng)的政策、經(jīng)費、設(shè)施、技術(shù)和人員等支持保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項代辦制度，確保群眾就近及時辦理各類公共服務(wù)事項。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，建立執(zhí)法聯(lián)動機制，健全完善基層行政執(zhí)法體系。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人力資源配置，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類改革。加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，夯實基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。加強基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公共服務(wù)資源，推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)投入機制，加大縣級以上政府投入力度，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。發(fā)揮市場機制的作用，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，鼓勵社會資本通過PPP等模式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營。建立財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財政管理體制，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險。上級政府不得違反規(guī)定下達不合理的稅收上繳指標(biāo)，進一步完善縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度，研究制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的扶持政策，推動縣（市、區(qū)）以上財政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度。加大教育、健康、社保等領(lǐng)域脫貧力度，優(yōu)先保障農(nóng)村留守人員、困境兒童和殘疾人等特殊人群和困難群體的基本公共服務(wù)供給。研究制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確重點制定的地方標(biāo)準(zhǔn)項目，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)納入全省標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)范圍，推動培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要制定完善群團組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關(guān)辦法。建立公共服務(wù)多元供給機制，加大政府購買服務(wù)力度，縣（市、區(qū)）政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)公共平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量承接政府購買服務(wù)項目。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機制，完善社區(qū)服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在公共服務(wù)中的作用。加強基層群眾性自治組織建設(shè)，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制。厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)責(zé)邊界。提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，提供政務(wù)服務(wù)社區(qū)代辦服務(wù)。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理制度和政策支持體系，探索實施優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊伍結(jié)構(gòu)的招考辦法，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層干事創(chuàng)業(yè)。拓寬基層干部成長進步渠道，在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優(yōu)先考慮。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，對艱苦邊遠(yuǎn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)傾斜。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)行為規(guī)范，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的依法履職能力。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，更好地了解群眾公共服務(wù)需求，及時解決群眾合理合法訴求，充分保障群眾對公共服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！兑庖姟仿鋵嵉轿?/strong>