國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前透露，截至4月底，全國(guó)法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人1054.2萬人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票1114.1萬人次，限制購(gòu)買高鐵動(dòng)車票425萬人次；聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施成效不斷擴(kuò)大，已累計(jì)簽署36個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，在法院執(zhí)行、稅收征管、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域持續(xù)發(fā)布更新“紅黑名單”，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地見效。

2016年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，要求加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè),構(gòu)建“一處失信,處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。

長(zhǎng)期存在的執(zhí)行難問題，既暴露了司法執(zhí)行力不足的軟肋，也暴露了信用懲戒機(jī)制的短板。破解執(zhí)行難，必須補(bǔ)齊失信聯(lián)合懲戒機(jī)制缺失的短板，加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè),構(gòu)建“一處失信,處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，真正讓形形色色的老賴們寸步難行和無處遁形。

當(dāng)今社會(huì)是越來越講求誠(chéng)信的信用社會(huì)。所謂信用，主要是一種信守承諾的責(zé)任感，就是行為人對(duì)自己行為之后果負(fù)責(zé)的道德感，信用既是個(gè)人的一種品性，同時(shí)也是社會(huì)的一種德性。由于信用往往與利益息息相關(guān)，因而恪守信用也就是既尊重他人利益又維護(hù)自身利益，而以犧牲信用為代價(jià)攫取利益無異于殺雞取卵式的自戕行為。在有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種口號(hào)中，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)”無疑是最能彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本色的口號(hào)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)是最為典型的信用經(jīng)濟(jì)，信用堪稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正的道德基石。

誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，不僅是公民個(gè)人的“立身之本”，也是企業(yè)的“立足之基”。有信用者昌，無信用者亡。誠(chéng)信是立人之本，是立業(yè)之本,也是立國(guó)之本。在傳統(tǒng)價(jià)值觀念逐漸淡薄的今天,法治對(duì)于轉(zhuǎn)型社會(huì)道德文化的重建,對(duì)于講良心、講誠(chéng)信的社會(huì)信用關(guān)系的重構(gòu),起著無可替代的作用。發(fā)揮法治在誠(chéng)信體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,就有必要建立社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范體系，建立守信受益、失信懲戒的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

誠(chéng)實(shí)信用是值得褒揚(yáng)的優(yōu)良美德，全社會(huì)要營(yíng)造一種守信受益的良好氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。要從根本上解決時(shí)下社會(huì)嚴(yán)峻的信用危機(jī)問題，除了重視以崇尚“信用至上”為核心理念的道德說教之外，更為重要的還是應(yīng)當(dāng)建構(gòu)維護(hù)信用的褒獎(jiǎng)和懲戒制度。

信用懲戒貴在落實(shí)。例如，近年來有關(guān)部門曾聯(lián)合對(duì)失信的被執(zhí)行人（老賴）采取限制高消費(fèi)等措施，收效頗好。懲戒措施通常包括禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、高鐵動(dòng)車；實(shí)施其他信用懲戒，包括限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡；失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。

當(dāng)然，在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器和高鐵動(dòng)車，必須遵循嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，同時(shí)賦予和尊重當(dāng)事人提出異議乃至訴訟的權(quán)利。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)不只是個(gè)道德問題，也是個(gè)法律問題，需要為誠(chéng)信建設(shè)撐開法律的保護(hù)傘。守信受益、失信受懲不僅僅要成為全社會(huì)的共識(shí)，更有必要盡快從共識(shí)轉(zhuǎn)化為常態(tài)的制度。

一言以蔽之，建立和完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，就是要通過建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，擠壓失信人的生存發(fā)展空間，倒逼失信人不敢失信、不能失信和不愿失信，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)環(huán)境，真正讓守信者處處收益，讓“老賴”插翅難飛、寸步難行。（劉武俊）