深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)日前公布該市首次互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)考核結(jié)果，分別以67.72分、60.22分（總分110分）排名第一、第二的摩拜單車和ofo，因在整治期間違規(guī)投放車輛、車輛亂停放處置不及時(shí)等問題被扣分較多，導(dǎo)致總體得分不高。各項(xiàng)指標(biāo)中，運(yùn)營管理類指標(biāo)得分率均較低（平均得分率為28%），說明共享單車企業(yè)日常車輛維保、停放秩序管理等方面的能力存在較大問題，且存在違規(guī)投放行為，需要加大整治力度。

今年3月16日至4月23日，深圳市組織開展共享單車企業(yè)運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核，其中一個(gè)直接的背景是，深圳市去年9月15日開始進(jìn)行共享單車規(guī)范管理整治，暫停共享單車企業(yè)在城市公共空間新增車輛投放。這項(xiàng)“禁投令”既針對已在深圳運(yùn)營的共享單車企業(yè)，要求他們不得新增投放，也針對準(zhǔn)備進(jìn)入深圳市場的其他共享單車企業(yè)，要求他們在獲得批準(zhǔn)之前，不得擅自將共享單車投放市場。“禁投令”實(shí)施后，既發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有運(yùn)營企業(yè)違規(guī)新增投放的情況，也發(fā)現(xiàn)了未獲批準(zhǔn)的企業(yè)擅自投放車輛的情況，有關(guān)部門都按規(guī)定進(jìn)行了處罰。

深圳實(shí)施共享單車“禁投令”的情況，在全國十幾個(gè)實(shí)施“禁投令”的城市中具有一定的代表性。按照一般的理解，實(shí)施“禁投令”暫時(shí)關(guān)閉了市場進(jìn)入之門，在一個(gè)相對封閉和靜態(tài)的市場中，政府部門可以更加從容地對共享單車進(jìn)行規(guī)范管理整治，治理效果也應(yīng)該更加明顯。然而，此次公布的深圳首次共享單車企業(yè)考核結(jié)果顯示，企業(yè)日常車輛維保、停放秩序管理等方面的能力仍存在較大問題，作為整治重點(diǎn)之一的違規(guī)投放問題也未得到有效解決。這一方面表明，政府部門主導(dǎo)進(jìn)行的規(guī)范管理整治取得了積極成效，另一方面也表明，一個(gè)相對封閉和靜態(tài)的市場，其實(shí)既不利于共享單車行業(yè)的健康發(fā)展，也不利于政府部門對共享單車市場的規(guī)范管理。

共享單車具有促進(jìn)交通出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、緩解公共交通“最后一公里”難題、減少城市交通碳排放等突出優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也容易產(chǎn)生企業(yè)盲目投放、車輛亂停放、用戶不文明騎行等問題。共享單車是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新生事物，但共享單車市場利弊并存的現(xiàn)象，在其他傳統(tǒng)行業(yè)中也難以完全避免。這就要求共享單車企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過建立和完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，盡最大努力解決存在的問題，最大限度興利除弊。

在此過程中，應(yīng)當(dāng)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府部門一方面要嚴(yán)格依法履行管理職能，另一方面，應(yīng)當(dāng)以開放的眼光看待市場競爭的作用，通過引入競爭的力量來激發(fā)市場活力，給新進(jìn)入者以同等的機(jī)會(huì)。對那些在其他城市已經(jīng)發(fā)展比較成熟、線下管理能力已得到充分證明的共享單車企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)積極引入，使之成為市場的“鯰魚”，通過競爭推動(dòng)構(gòu)建行業(yè)退出機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰效應(yīng)，以提高行業(yè)自我約束和自治水平，為消費(fèi)者提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

去年8月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立共享單車投放機(jī)制，建立公平競爭的市場秩序。從這個(gè)意義上說，目前多個(gè)城市暫停共享單車新增投放，只是一種暫時(shí)“凍結(jié)”市場的管理行為，經(jīng)過一段時(shí)間的規(guī)范管理整治，共享單車市場還是需要向更多的“鯰魚”開放，共享單車資源配置還是需要由市場發(fā)揮決定性作用，通過規(guī)范有序的市場競爭提升行業(yè)整體質(zhì)量和服務(wù)水平。 （智欣）