全市一流營商環(huán)境提升年動員大會暨市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議26日召開。會上，青島市確定2018年為全市一流營商環(huán)境提升年，提出要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，有針對性地解決群眾和企業(yè)辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題，全力打造審批服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務(wù)最優(yōu)的國內(nèi)一流營商環(huán)境。
圍繞為企業(yè)群眾提供最大程度便利，今年我市將重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：
一是全部做到“最多跑一次”。
加快實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)，同時在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;全鏈條”辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式辦結(jié)”。
將房屋預(yù)售、預(yù)測繪、水電氣暖等行政審批及相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳并切實(shí)授權(quán)辦理到位，實(shí)現(xiàn)在大廳“一站式”辦理。
市級人社、公安（車管和出入境業(yè)務(wù)）、國土、公積金5個專業(yè)分大廳全部實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)服務(wù)大廳互聯(lián)互通，納入審批系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時監(jiān)控。
今年12月底前，實(shí)現(xiàn)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”一單清、全覆蓋。其中，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活密切的700多項(xiàng)依申請的公共服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
二是努力實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。
凡公布實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原則上一律實(shí)施網(wǎng)上辦理。加大網(wǎng)上審批力度，推進(jìn)一網(wǎng)通辦，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下左右聯(lián)通、線上線下融合，努力提高“零跑腿”辦件比例。
市信息資源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫擴(kuò)大規(guī)模、充分利用，盡快健全完善證照庫，辦事必須提供的證照多用信息比對共享實(shí)現(xiàn)，更多實(shí)現(xiàn)“一證辦”或“無證辦”。
11月底前，市直各相關(guān)部門按照“以網(wǎng)辦為原則、不網(wǎng)辦為例外”的要求，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，實(shí)現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。
審核事項(xiàng)清單，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，在9月底前完成全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)服務(wù)APP整合，12月底前規(guī)劃布局覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)自助辦理系統(tǒng)，指導(dǎo)各區(qū)市同步在基層鎮(zhèn)（街）和村（居）布設(shè)自助辦理機(jī)，實(shí)現(xiàn)40%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”。
三是辦理時限全國最短。
各區(qū)市各部門對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，進(jìn)一步壓縮現(xiàn)有審批事項(xiàng)辦理時限，提高辦理效率，實(shí)現(xiàn)審批時限全國最短。同時，做好動態(tài)跟蹤管理，捕捉先進(jìn)，及時對標(biāo)，立改立行。
“3540”改革承諾，即開辦企業(yè)3個工作日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)、建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可40個工作日辦結(jié)，6月底前市和區(qū)市全部兌現(xiàn)。
全面落實(shí)容缺預(yù)審查、評估評審前置、全程代辦幫辦等制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類招商引資項(xiàng)目最快14個工作日內(nèi)辦結(jié)。
利用好中介服務(wù)超市，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目涉及的中介機(jī)構(gòu)評審等行為，明確其辦理時限等要求。
整合現(xiàn)有分散在各個部門的審圖職能，實(shí)施綜合審查，從而進(jìn)一步縮短審查時限、提高審查效率。
四是繼續(xù)下放權(quán)力。
總的原則是，凡市場能有效調(diào)節(jié)、上級未列為審批的事項(xiàng)一律取消；凡其他副省級城市已取消的審批事項(xiàng)一律取消；凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便，基層愿意要的“真金白銀”事項(xiàng)一律下放。
加大向開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等精準(zhǔn)放權(quán)力度，既要確保承接部門“管得好”，同時要確保按要求“放到位”。
深化相對集中行政許可權(quán)改革，積極支持平度改革試點(diǎn)，采用賦權(quán)專用章的方式向平度市賦權(quán)。
著眼解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，抓好證照分離改革試點(diǎn)工作。
五是監(jiān)管不失職、不瀆職。
轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，除安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及國家安全、公共安全、群眾生命財產(chǎn)安全外，其他對企業(yè)的檢查全部通過全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺開展。
創(chuàng)新監(jiān)管體制，積極探索機(jī)構(gòu)設(shè)置一體化、指揮體系扁平化，將原來與日常監(jiān)管相配套的監(jiān)管體制調(diào)整為與實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)管相配套的科學(xué)高效的現(xiàn)代監(jiān)管體制。
提高監(jiān)管效能，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效能。
完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將社會信用體系建設(shè)納入綜合考核，積極開展與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。
六是真服務(wù)、服真務(wù)。
全市各級各部門結(jié)合全市政務(wù)服務(wù)清單，針對如何更好為下級和基層服務(wù)、如何更好為企業(yè)和居民、游客服務(wù)，逐一梳理本地區(qū)、本部門、本單位事項(xiàng)并告知于公眾，宣傳到位，落實(shí)到位。
七是一鍵受理、便捷投訴。
市政府決定依托政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立12345全市一流營商環(huán)境提升年政務(wù)服務(wù)電話及微信公眾號（青島12345），受理企業(yè)和群眾咨詢和投訴舉報。
紀(jì)委監(jiān)委及時跟進(jìn)查處企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題。（來源：青島日報）
