人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞昨天在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率不會(huì)影響?zhàn)B老基金正常運(yùn)行，不會(huì)影響?zhàn)B老金待遇的水平和正常調(diào)整。據(jù)介紹，此次在確保社?；疬\(yùn)行不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的前提下，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低政策，預(yù)計(jì)政策執(zhí)行期內(nèi)可以為企業(yè)降低成本大約540億元。

為了給企業(yè)降低成本、增強(qiáng)活力，自2016年5月1日起，我國(guó)實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低政策，從20%降到19%，當(dāng)時(shí)確定降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行，現(xiàn)在決定將馬上到期的費(fèi)率降低政策延遲一年至2019年。這一決策的作出，既要實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)成本的目標(biāo)，也要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和我國(guó)人口老齡化對(duì)基金支付的壓力等各種因素。

此次推出的延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低的政策，是今年進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本“組合拳”的重要組成部分。剛剛公布的新一輪降費(fèi)新政還包括，延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限，階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，降低重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)用電降價(jià)騰出空間等多種舉措。本輪降費(fèi)新政預(yù)計(jì)全年合計(jì)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)3000億元。

降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，是否會(huì)影響相關(guān)基金的正常運(yùn)行？是否會(huì)影響職工養(yǎng)老金待遇的水平？針對(duì)這些顧慮，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)事求是的解釋說(shuō)明。首先，實(shí)施階段性降費(fèi)的省份，前提條件是必須要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按期足額發(fā)放，因此降費(fèi)政策絕不會(huì)引發(fā)養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題。而且，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低政策此前已經(jīng)實(shí)施了兩年，在此期間，我國(guó)養(yǎng)老金的待遇水平仍處于連續(xù)上調(diào)狀態(tài)。實(shí)踐證明，保險(xiǎn)費(fèi)率降低在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，并沒(méi)有影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

另外，盡管當(dāng)前各地養(yǎng)老基金的運(yùn)行情況存在較大差異，但全國(guó)總體養(yǎng)老保險(xiǎn)基金處于結(jié)余狀態(tài)。今年我國(guó)將深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的互助共濟(jì)。同時(shí)，今年劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬脑圏c(diǎn)工作也將展開(kāi)，相關(guān)改革將為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供更多“源頭活水”。有理由相信，隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善，有關(guān)部門(mén)完全可以確保在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低政策的過(guò)程中，持續(xù)提高職工養(yǎng)老金的待遇水平。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)及時(shí)做出調(diào)整，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率始終處于適當(dāng)水平，這種積極、靈活的養(yǎng)老費(fèi)率政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)與民生的良性互動(dòng)發(fā)展更為有利。經(jīng)濟(jì)與民生兩者關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)是民生的基礎(chǔ)和先決條件。一定意義上說(shuō)，良好的企業(yè)效益和充足的市場(chǎng)活力，則是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

此次繼續(xù)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，可為企業(yè)降負(fù)約540億元，而本輪降費(fèi)新政全年合計(jì)減負(fù)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)3000億元，再加上3月底公布的4000多億減稅舉措，今年減稅降費(fèi)規(guī)模已超過(guò)7000億元。據(jù)測(cè)算，今年整體減稅降費(fèi)規(guī)模將超過(guò)1.1萬(wàn)億元。我國(guó)持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，必將大大提高企業(yè)效益和市場(chǎng)活力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得持續(xù)動(dòng)力，進(jìn)一步做大財(cái)富蛋糕，為解決包括養(yǎng)老在內(nèi)的諸多民生問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低政策在內(nèi)，目前正在推出的大量減稅降費(fèi)舉措，看似可能降低政府財(cái)政收入或弱化民生保障，但實(shí)際上，這些減負(fù)舉措猶如“放水養(yǎng)魚(yú)”，在為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力的同時(shí)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生形成良性循環(huán)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多、更好、更公正地惠及各個(gè)民生領(lǐng)域。（樊大彧）