作為創(chuàng)業(yè)者，一定遇到過“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等棘手問題。如何才能為創(chuàng)客們解決這“最后一公里”問題呢？
近日傳來利好消息：我市“證照分離”改革試點工作方案獲省政府批復(fù)。在全省29個國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點工作，青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被納入試點范圍，試點期為意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。
下一步青島高新區(qū)將全面施行103項行政許可等事項的改革工作。在行政審批手續(xù)簡化的同時，讓創(chuàng)業(yè)的難度和門檻再降低。
一、直接取消審批
針對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，共5項。
1、因私出入境中介機構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）因私出入境中介機構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）
2、車輛營運證核發(fā)（僅適用公共汽車和電車客運車輛營運證）
3、藥品廣告?zhèn)浒?/p>
4、醫(yī)療單位使用放射性藥品許可證核發(fā)（僅限一、二類）
5、出版物出租經(jīng)營備案
二、由審批改為備案管理
根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將相關(guān)材料報送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，政府部門不對備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可，共4項。
1、首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可
2、食品小餐飲登記
3、設(shè)立娛樂場所審批（僅適用營業(yè)性棋牌室設(shè)立）
4、設(shè)立娛樂場所審批（僅適用營業(yè)性棋牌包房設(shè)立）
三、實行告知承諾制
對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項，實行告知承諾制，共23項。
1、保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立許可
2、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
3、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
4、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)
5、危險貨物運輸經(jīng)營以外的道路貨運運輸經(jīng)營許可（貨運出租、搬場運輸除外）
6、道路運輸站（場）經(jīng)營許可
7、機動車維修經(jīng)營許可
8、假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定
9、中外合作職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批
10、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)核準(zhǔn)
11、醫(yī)療器械廣告審批
12、公共場所衛(wèi)生許可
13、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批
14、音像制品和電子出版物制作單位設(shè)立及變更審批（對應(yīng)上海的“音像制作單位設(shè)立審批”）
15、音像制品和電子出版物制作單位設(shè)立及變更審批（對應(yīng)上海的“電子出版物制作單位設(shè)立審批”）
16、音像制品和電子出版物制作單位設(shè)立及變更審批（對應(yīng)上海的“音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并、合并、分立審批”）
17、印刷經(jīng)營許可證核發(fā)（僅適用從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營，不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷）
18、印刷經(jīng)營許可證核發(fā)（僅適用印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營，不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷）
19、電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)
20、電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)（僅適用外商投資）
21、從事出版物零售業(yè)務(wù)許可
22、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可
23、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批
四、提升透明度和可預(yù)期性
對暫時不能取消審批，不適合采取告知承諾制的行政許可事項，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限，提升審批透明度和可預(yù)期性，共38項。
1、保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產(chǎn)）審批(中央垂管部門事項)
2、融資性擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立與變更審批
3、進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可(中央垂管部門事項)
4、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)(中央垂管部門事項)
5、會計師事務(wù)所審批及分所設(shè)立審批
6、中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批
7、保安服務(wù)公司設(shè)立許可
8、經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可
9、水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件核發(fā)
10、道路客運經(jīng)營許可
11、道路客運經(jīng)營許可
12、從事港口經(jīng)營許可
13、危險貨物運輸經(jīng)營以外的道路貨運運輸經(jīng)營許可（對應(yīng)上海的“道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)”）
14、危險貨物運輸經(jīng)營以外的道路貨運運輸經(jīng)營許可（僅適用貨運出租、搬場運輸）
15、機動車駕駛員培訓(xùn)許可
16、成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可初審（僅適用成品油批發(fā)經(jīng)營）
17、成品油零售經(jīng)營許可
18、糧食收購資格許可
19、外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可
20、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證核發(fā)
21、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可
22、拍賣業(yè)務(wù)許可
23、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批
24、設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)審批（僅適用營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置）
25、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）
26、燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā)
27、設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的許可（僅適用中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營）
28、設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的許可（僅適用港、澳投資者在內(nèi)地投資）
29、設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的許可（僅適用臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資）
30、設(shè)立娛樂場所審批（僅適用歌舞娛樂場所設(shè)立）
31、設(shè)立娛樂場所審批（僅適用游藝娛樂場設(shè)立）
32、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位審批（僅適用港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立）
33、出版物批發(fā)單位設(shè)立、變更審批
34、外商投資印刷企業(yè)設(shè)立
35、拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可
36、經(jīng)營高危險性體育項目許可
37、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立許可
38、測繪資質(zhì)審批
五、強化市場準(zhǔn)入管理
對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，強化市場準(zhǔn)入管理，共33項。
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可
2、煙花爆竹經(jīng)營許可證核發(fā)（僅適用批發(fā)）
3、危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)
4、新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查
5、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)
6、煙花爆竹經(jīng)營許可證核發(fā)（僅適用零售）
7、營業(yè)性射擊場審批（僅適用開設(shè)弩射項目），弩的制造、銷售審批
8、非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)
9、道路危險貨物運輸經(jīng)營許可
10、民用爆炸物品銷售許可
11、民用爆炸物品生產(chǎn)許可證審核
12、農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可
13、設(shè)立典當(dāng)行及分支機構(gòu)審批
14、直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的設(shè)立和變更審批（屬于省級轉(zhuǎn)報事項）
15、化妝品生產(chǎn)許可
16、藥品生產(chǎn)許可
17、藥品經(jīng)營（批發(fā)）許可
18、二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊
19、二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可
20、食品生產(chǎn)許可（僅適用保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）
21、醫(yī)療單位使用放射性藥品許可證核發(fā)（僅限三、四類）
22、新藥生產(chǎn)和上市許可（屬于省級轉(zhuǎn)報事項）
23、藥品經(jīng)營許可證（零售）核發(fā)、變更、換發(fā)
24、從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流除外）
25、從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流）
26、食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外）
27、食品經(jīng)營許可
28、設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批
29、省內(nèi)電影發(fā)行單位審批（省內(nèi)電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立）
30、開辦視頻點播業(yè)務(wù)審批
31、城市大型戶外廣告設(shè)置審核
32、特種設(shè)備生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）許可
33、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)
（來源：青島高新區(qū)宣推辦）
