3月27日，記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（2018－2020年）》，《方案》提出規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心的市域（郊）鐵路，建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng)，以濟(jì)南、青島兩城市為核心，協(xié)同周邊城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈。按照《方案》要求，青島市要全面取消購(gòu)房面積、投資納稅等落戶(hù)限制。

■規(guī)劃

山東將培育發(fā)展青島都市圈

《方案》規(guī)劃優(yōu)化全省城鎮(zhèn)布局形態(tài)，在提升半島城市群融合度和競(jìng)爭(zhēng)力上，深入實(shí)施《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》，編制實(shí)施“兩圈四區(qū)”都市圈（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，提升重要軸帶要素集聚水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)支撐能力，鞏固全國(guó)第四大城市群地位。積極對(duì)接京津冀一體化，主動(dòng)承接首都產(chǎn)業(yè)和職能轉(zhuǎn)移，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐，統(tǒng)籌高速鐵路、高速公路、航空、港口、管道等綜合立體交通建設(shè)，完善便捷高效的省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，打造“三環(huán)四橫六縱”高速客運(yùn)鐵路網(wǎng)，進(jìn)一步完善“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心的市域（郊）鐵路，建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”的高速公路網(wǎng)。

在推進(jìn)都市區(qū)一體化發(fā)展方面，《方案》規(guī)劃以濟(jì)南、青島兩城市為核心，協(xié)同周邊城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈。堅(jiān)持設(shè)施先行、錯(cuò)位發(fā)展、共建共享的原則，協(xié)同推進(jìn)煙威、臨日、東濱、濟(jì)棗菏四個(gè)都市區(qū)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)、體制機(jī)制等六個(gè)一體化，培育發(fā)展高度同城化的都市區(qū)。

■目標(biāo)

青島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市

《方案》特別強(qiáng)化青島核心城市功能作用。以青島西海岸新區(qū)、藍(lán)谷核心區(qū)、高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為引領(lǐng)，協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展，形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極。重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、軌道交通、海洋經(jīng)濟(jì)、財(cái)富金融等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，將青島建成國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心、國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)家重要的區(qū)域服務(wù)中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。

到2020年，全省新培育8個(gè)大城市、15個(gè)中等城市、15個(gè)Ι型小城市；培育10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口過(guò)10萬(wàn)、地方財(cái)政收入過(guò)10億元的新生小城市，30個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口過(guò)5萬(wàn)、地方財(cái)政收入過(guò)5億元的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，立足特色小鎮(zhèn)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，按照3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，注入旅游元素，到2020年，創(chuàng)建100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。

■落戶(hù)

居住證持有人納入戶(hù)籍管理

在備受關(guān)注的落戶(hù)政策方面，《方案》擬推進(jìn)重點(diǎn)群體落戶(hù)。落實(shí)全國(guó)戶(hù)籍制度改革推進(jìn)電視電話(huà)會(huì)議要求，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招錄的農(nóng)村人員、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬進(jìn)城落戶(hù)。全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限制。青島市要全面取消購(gòu)房面積、投資納稅等落戶(hù)限制。

深入實(shí)施居住證制度，組織開(kāi)展居住證實(shí)施情況檢查，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)賦予居住證持有人更多公共服務(wù)和辦事便利，不斷提高居住證含金量，逐步將居住證持有人納入戶(hù)籍人口管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

■保障

落戶(hù)農(nóng)民工子女教育同城同待遇

《方案》要求著力提升就業(yè)質(zhì)量。努力增加就業(yè)崗位，吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家。提高農(nóng)民工職業(yè)技能，建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

推動(dòng)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民工子女教育同城同待遇。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的政策措施，積極推進(jìn)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民工子女在流入地平等接受學(xué)前、義務(wù)、高中以及職業(yè)教育。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，加快城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)，足額均衡配置師資，建立大班額長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，2018年底完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄任務(wù)。

提高外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保障水平。健全完善城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省”建設(shè)，2020年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障和住房公積金制度覆蓋范圍。