昨日，青島市社會(huì)資本辦醫(yī)情況發(fā)布。據(jù)悉，加快社會(huì)力量辦醫(yī)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是滿足人民群眾多樣化健康需求、增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給的重要舉措。截至2017年底，全市共有社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)3181家，社會(huì)力量辦醫(yī)已經(jīng)成為青島市醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要組成部分。

社會(huì)辦醫(yī)數(shù)量逐年上升

截至2017年底，全市共有社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)3181家，其中醫(yī)院234家，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)2947家，總資產(chǎn)達(dá)1956061.9萬元。在234家醫(yī)院中，按照級(jí)別劃分，一級(jí)醫(yī)院占116家，二級(jí)醫(yī)院83家，未定級(jí)醫(yī)院35家；按照類別劃分，綜合醫(yī)院占130家，中醫(yī)醫(yī)院占28家，?？漆t(yī)院占72家，護(hù)理院占4家；按照經(jīng)營性質(zhì)劃分，非營利性占97家，營利性占137家，現(xiàn)有床位12849張，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為10254人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3642人，執(zhí)業(yè)護(hù)士4740人，年診療人次達(dá)680萬，出院人次達(dá)20萬，門診病人次均診療費(fèi)用280.2元，住院病人人均住院費(fèi)用6022元。青島市社會(huì)辦醫(yī)呈現(xiàn)總體數(shù)量逐年上升，專業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，覆蓋區(qū)域理性拓展，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提升等特點(diǎn)，社會(huì)力量辦醫(yī)已經(jīng)成為青島市醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要組成部分。

去年，全市新設(shè)置審批社會(huì)資本舉辦的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)342家，完成執(zhí)業(yè)登記262家，同比增長5.22%，實(shí)際新增床位數(shù)1274張，同比增長6.16%。全市社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)和床位數(shù)，分別占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位數(shù)的41%和20%，同比分別增長8.43%和2.99%，市衛(wèi)生計(jì)生委（含中醫(yī)藥管理局）共設(shè)置31家，設(shè)置床位3916張，累計(jì)投資總額達(dá)22億元，注冊資金達(dá)4.7億元，涉及老年病、口腔、中醫(yī)、婦產(chǎn)（嬰）、精神衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)類別和專業(yè)。共完成執(zhí)業(yè)登記17家，登記床位數(shù)942張，完成投資總額累計(jì)約4.65億元，注冊資金累計(jì)約1.62億元。

建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)紅黑名單制度

市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前社會(huì)辦醫(yī)存在的問題有，規(guī)模大的少、醫(yī)務(wù)人員匱乏、經(jīng)營上有困難，存在夸大宣傳等現(xiàn)象。就社會(huì)辦醫(yī)的監(jiān)管而言，目前，市、區(qū)（市）衛(wèi)生計(jì)生部門積極推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“3+1”監(jiān)管模式和“雙隨機(jī)”抽查工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、事中管理、事后監(jiān)管間的銜接，打造事前、事中、事后加法制監(jiān)督的監(jiān)管模式，全過程加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查力度。去年，市衛(wèi)生計(jì)生委嚴(yán)格審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可事項(xiàng)，作出不予行政許可34家次，撤銷設(shè)置許可1家次，注銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家次，暫緩校驗(yàn)5家次，同時(shí)查處社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)違法案件43件，罰款83000元。其中，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員17件，占總數(shù)的39.53%，超診療科目或者范圍超出登記范圍7件，占總數(shù)的16.28%，未取得放射診療許可開展放射診療工作、未按規(guī)定對(duì)放射診療工作人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查、個(gè)人劑量監(jiān)測等13件，占總數(shù)的30.23%，其他案件6件，占總數(shù)的13.95%。各區(qū)市共檢查社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)3177家，立案處罰 150起，罰款 39.55萬元,沒收違法所得20041.2元，吊銷診療科目1個(gè)。

下一步，市衛(wèi)計(jì)委將繼續(xù)主動(dòng)加強(qiáng)工商、民政、國土、消防和環(huán)保等部門的信息互通，積極推進(jìn)信用青島建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)紅黑名單制度，堅(jiān)持守信聯(lián)合激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷規(guī)范和整頓醫(yī)療市場秩序，打造公平營商環(huán)境。

下放權(quán)限鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

助力社會(huì)辦醫(yī)的政策措施將陸續(xù)落地。市、區(qū)（市）衛(wèi)生計(jì)生部門作為社會(huì)辦醫(yī)的主管部門，嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的措施，取消社會(huì)辦醫(yī)對(duì)地點(diǎn)和數(shù)量的限制，重點(diǎn)審查社會(huì)辦醫(yī)的基本標(biāo)準(zhǔn)和條件，為社會(huì)辦醫(yī)釋疑解惑，助力社會(huì)辦醫(yī)良性發(fā)展。目前，市南區(qū)和青島西海岸新區(qū)加大和落實(shí)了社會(huì)辦醫(yī)財(cái)政補(bǔ)償資金，青島西海岸新區(qū)還積極探索 “民辦公助”途徑，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)做大做強(qiáng)。市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)存在人員匱乏的問題，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。目前，全市積極開展醫(yī)師區(qū)域化注冊，實(shí)現(xiàn)電子化注冊管理，為符合條件的醫(yī)師辦理多機(jī)構(gòu)備案執(zhí)業(yè)，有限緩解社會(huì)辦醫(yī)人力資源短缺的現(xiàn)狀。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)建立橫向和縱向的醫(yī)療聯(lián)合體，提升管理、人才、技術(shù)等方面的能力。支持社會(huì)資本辦醫(yī)提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市工作，推動(dòng)青島市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。

下一步，市衛(wèi)計(jì)委將推動(dòng)簡政放權(quán)，激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)活力。針對(duì)目前社會(huì)辦醫(yī)遇到的政策障礙，積極加強(qiáng)同各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)遇到的人員配置難、運(yùn)營成本高等突出問題，綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和長期護(hù)理保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定，制定多方認(rèn)可的人員和床位的配比的標(biāo)準(zhǔn)，用政策合力助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 于波