3月28日，記者從市政府新聞發(fā)布會獲悉，青島的社會辦醫(yī)工作取得了較好成效。截止2017年底，青島共有社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)3181家，總資產(chǎn)達(dá)1956061.9萬元，呈現(xiàn)出總體數(shù)量逐年上升，專業(yè)范圍不斷擴大，覆蓋區(qū)域理性拓展，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提升等特點。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

青島社會辦醫(yī)數(shù)量逐年上升

截止2017年底，青島共有社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)3181家，其中醫(yī)院234家，基層醫(yī)療機構(gòu)2947家，總資產(chǎn)達(dá)1956061.9萬元。在234家醫(yī)院中，按照級別劃分，一級醫(yī)院占116家，二級醫(yī)院83家，未定級醫(yī)院35家；按照類別劃分，綜合醫(yī)院占130家，中醫(yī)醫(yī)院占28家，?？漆t(yī)院占72家，護理院占4家；按照經(jīng)營性質(zhì)劃分，非營利性占97家，營利性占137家，現(xiàn)有床位12849張，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為10254人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3642人，執(zhí)業(yè)護士4740人，年診療人次達(dá)680萬，出院人次達(dá)20萬，門診病人次均診療費用280.2元，住院病人人均住院費用6022元。青島社會辦醫(yī)呈現(xiàn)總體數(shù)量逐年上升，專業(yè)范圍不斷擴大，覆蓋區(qū)域理性拓展，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量逐步提升等特點，社會力量辦醫(yī)已經(jīng)成為青島醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要組成部分。

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形成推動社會辦醫(yī)的工作合力

青島市相關(guān)部門通過讀書會、座談會等多種形式，不斷強化工作合力，積極推動本部門本地區(qū)的社會辦醫(yī)工作。2017年，全市新設(shè)置審批社會資本舉辦的各級各類醫(yī)療機構(gòu)342家，完成執(zhí)業(yè)登記262家，同比增長5.22%，實際新增床位數(shù)1274張，同比增長6.16%。全市社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)和床位數(shù)，分別占全市醫(yī)療機構(gòu)和床位數(shù)的41%和20%，同比分別增長8.43%和2.99%，市衛(wèi)生計生委（含中醫(yī)藥管理局）共設(shè)置31家，設(shè)置床位3916張，累計投資總額達(dá)22億元，注冊資金達(dá)4.7億元，涉及老年病、口腔、中醫(yī)、婦產(chǎn)（嬰）、精神衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)檢驗實驗室等多個類別和專業(yè)。共完成執(zhí)業(yè)登記17家，登記床位數(shù)942張，完成投資總額累計約4.65億元，注冊資金累計約1.62億元。

落實助力社會辦醫(yī)的政策措施

市、區(qū)（市）衛(wèi)生計生部門作為社會辦醫(yī)的主管部門，落實“放管服”改革要求，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的措施，取消社會辦醫(yī)對地點和數(shù)量的限制，重點審查社會辦醫(yī)的基本標(biāo)準(zhǔn)和條件，重視對醫(yī)療機構(gòu)選址的評估，尤其鼓勵集團化、連鎖化發(fā)展，按照事前溝通、事中跟進和事后回訪的工作思路，為其提供全程服務(wù)，通過辦公網(wǎng)絡(luò)、微信群、電子郵箱等及時提供政策咨詢、專家指導(dǎo)、注意事項提醒等服務(wù)，為社會辦醫(yī)釋疑解惑，助力社會辦醫(yī)良性發(fā)展。

青島市南區(qū)和西海岸新區(qū)創(chuàng)新思路、大膽實踐，加大和落實社會辦醫(yī)財政補償資金，西海岸新區(qū)積極探索“民辦公助”途徑，推動社會辦醫(yī)做大做強。全市積極開展醫(yī)師區(qū)域化注冊，實現(xiàn)電子化注冊管理，為符合條件的醫(yī)師辦理多機構(gòu)備案執(zhí)業(yè)，有限緩解社會辦醫(yī)人力資源短缺的現(xiàn)狀。鼓勵社會資本辦醫(yī)建立橫向和縱向的醫(yī)療聯(lián)合體，提升管理、人才、技術(shù)等方面的能力。支持社會資本辦醫(yī)提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)，參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市工作，推動青島市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。

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推行加強社會辦醫(yī)的監(jiān)管模式

市、區(qū)（市）衛(wèi)生計生部門積極推行醫(yī)療機構(gòu)“3+1”監(jiān)管模式和“雙隨機”抽查工作，加強醫(yī)療機構(gòu)審批、事中管理、事后監(jiān)管間的銜接，打造事前、事中、事后加法制監(jiān)督的監(jiān)管模式，全過程加大醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查力度，形成委內(nèi)各處室分工協(xié)作的良好局面。

依據(jù)職責(zé)每年開展兩次拉網(wǎng)式專項督導(dǎo)檢查，并充分發(fā)揮47個醫(yī)療質(zhì)控中心的作用，每年開展兩次專項質(zhì)控檢查，同時積極開展“雙隨機、一公開”工作，完善隨機抽查事項清單和檢查對象名錄庫及執(zhí)法人員名錄庫，強化日常監(jiān)管及專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)了社會辦醫(yī)療機構(gòu)全行業(yè)監(jiān)管、全方位覆蓋。

2017年，市衛(wèi)生計生委嚴(yán)格審批醫(yī)療機構(gòu)許可事項，作出不予行政許可34家次，撤銷設(shè)置許可1家次，注銷醫(yī)療機構(gòu)1家次，暫緩校驗5家次，同時查處社會辦醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療美容機構(gòu)違法案件43件，罰款83000元。其中，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員17件，占總數(shù)的39.53%，超診療科目或者范圍超出登記范圍7件，占總數(shù)的16.28%，未取得放射診療許可開展放射診療工作、未按規(guī)定對放射診療工作人員進行職業(yè)健康檢查、個人劑量監(jiān)測等13件，占總數(shù)的30.23%，其他案件6件，占總數(shù)的13.95%。各區(qū)市共檢查社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)3177家，立案處罰150起，罰款39.55萬元,沒收違法所得20041.2元，吊銷診療科目1個。

下一步將助推民營經(jīng)濟發(fā)展

推動簡政放權(quán)，激發(fā)社會辦醫(yī)活力。繼續(xù)推動將部分屬于設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)的醫(yī)療機構(gòu)審批權(quán)限，調(diào)整下發(fā)至各區(qū)、市衛(wèi)生計生部門，及時梳理并更新審批事項和目錄，同時將出臺政策，落實新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向，助推民營經(jīng)濟發(fā)展。針對目前社會辦醫(yī)遇到的政策障礙，重點探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機構(gòu)遇到的人員配置難、運營成本高等突出問題，綜合養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和長期護理保險制度有關(guān)規(guī)定，制定多方認(rèn)可的人員和床位的配比的標(biāo)準(zhǔn)。

完善綜合監(jiān)管，打造公平營商環(huán)境。加強市、區(qū)（市）兩級衛(wèi)生計生部門的上下聯(lián)動，持續(xù)實施“3+1”監(jiān)管模式，努力構(gòu)建親清政商關(guān)系，同時繼續(xù)主動加強工商、民政、國土、消防和環(huán)保等部門的信息互通，積極推進信用青島建設(shè)，建立醫(yī)療機構(gòu)紅黑名單制度，堅持守信聯(lián)合激勵，失信聯(lián)合懲戒機制，不斷規(guī)范和整頓醫(yī)療市場秩序，打造公平營商環(huán)境。掌上青島/青網(wǎng) 記者 姜玲