建設(shè)智慧社會是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要一環(huán)，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要基礎(chǔ)。其內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，應(yīng)著力推動智慧公共服務(wù)深入發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，用法治保障公民個人信息安全。

推動智慧公共服務(wù)深入發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為基本技術(shù)支撐的智慧社會建設(shè)，對于提供廣覆蓋、高速率和安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧公共服務(wù)深入發(fā)展具有重要作用。過去一段時間，我國智慧公共服務(wù)主要采取分散建設(shè)方式，這在初始階段有利于智慧公共服務(wù)快速發(fā)展。但是，隨著智慧公共服務(wù)進入深入發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，分散化建設(shè)方式存在的問題日益顯露。例如，分散的智慧公共服務(wù)系統(tǒng)彼此之間沒有連通，數(shù)據(jù)難以共享交換，導(dǎo)致運營成本增加，并給人民群眾帶來諸多不便。建設(shè)智慧社會，亟須建立統(tǒng)一的公共服務(wù)和數(shù)據(jù)共享交換平臺。這不僅有助于推動智慧公共服務(wù)深入發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、便捷化；而且有助于推動監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管效率，并促進建立包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，實現(xiàn)對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)既具彈性又有規(guī)范的管理。

解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距依然較大，人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面仍存在一些亟待解決的問題。智慧社會建設(shè)應(yīng)從社會發(fā)展全局出發(fā)加強頂層設(shè)計，構(gòu)建起以東促西、以城帶鄉(xiāng)、以強扶弱的新格局，為解決發(fā)展不平衡問題提供契機和動力。農(nóng)村貧困地區(qū)可以依托智慧社會建設(shè)，利用信息技術(shù)補齊發(fā)展短板，消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、區(qū)域數(shù)字鴻溝，進而實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動化、社會治理精細化。在教育方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和遠程教育等手段，可以讓農(nóng)村落后地區(qū)的學(xué)生同步享有優(yōu)質(zhì)教育資源，推動解決教育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題。在公共服務(wù)方面，可以通過建立在線公共服務(wù)平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，大幅降低群眾獲取公共服務(wù)的成本，不斷提高群眾生活便利程度。在生活服務(wù)方面，一些農(nóng)村偏遠地區(qū)由于交通不便，物流成本往往較高?？梢試L試使用無人機送貨等方式，降低物流成本，讓農(nóng)村偏遠地區(qū)群眾也可以得到高效便捷的電子商務(wù)服務(wù)。

將智慧社會建設(shè)納入法治軌道。智慧社會建設(shè)在大大提高社會治理效率、公共服務(wù)水平和人民生活便利程度的同時，也給公民個人權(quán)益保護帶來一些隱患。智慧社會建設(shè)之所以能夠帶來便利，主要得益于對海量數(shù)據(jù)的有效獲取、高效利用，其中含有大量個人信息。在數(shù)據(jù)高度共享的智慧社會，一旦個人信息被泄露或不當(dāng)利用，就會給個人權(quán)益乃至社會秩序帶來危害。所以，建設(shè)智慧社會必須同步加強相關(guān)法治建設(shè)，特別是要有效保護個人信息。要把保障公民個人權(quán)益放在智慧社會建設(shè)首位，認真執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法、全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定等法律法規(guī)，對個人信息予以嚴格保護。此外，應(yīng)進一步推進司法體制改革，加強相關(guān)立法工作，制定和實施能夠更好適應(yīng)智慧社會發(fā)展需要、有效保障公民個人信息安全的法律法規(guī)，讓廣大人民群眾安全地享有智慧社會建設(shè)帶來的福祉。

（姚志偉 馬 寧 作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)、北京出入境檢驗檢疫局）