記者從省政府網站了解到，近日山東省政府發(fā)布第315號山東省人民政府令，公布《山東省實施道路交通安全責任制規(guī)定》，該規(guī)定將于2018年5月1日開起實施。

《山東省實施道路交通安全責任制規(guī)定》分為總則、政府職責、部門職責、車輛所屬單位職責、監(jiān)督與責任追究、附則六章。其中，“監(jiān)督與責任追究”一章第三十四條明確，“縣級以上人民政府應當建立道路交通安全責任約談機制，本行政區(qū)域內發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故，或者一年內發(fā)生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，設區(qū)的市人民政府應當向省人民政府作出檢查，并接受約談。

本行政區(qū)域內發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故的，或者一年內發(fā)生2起一次死亡3人以上道路交通事故的，縣（市、區(qū)）人民政府應當向設區(qū)的市人民政府作出檢查，并接受約談。”

第三十六條明確“車輛所屬單位6個月內發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故，并且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的，車輛所屬單位所在地的公安機關交通管理部門應當報經設區(qū)的市公安機關交通管理部門批準后，對車輛所屬單位作出責令限期消除安全隱患的決定，并禁止未消除安全隱患的機動車上道路行駛，同時通報道路交通事故發(fā)生地以及車輛所屬單位所在地的有關行政管理部門。”

附件

山東省人民政府令

第315號

《山東省實施道路交通安全責任制規(guī)定》已經2018年2月24日省政府第2次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

省長龔正

2018年3月18日

山東省實施道路交通安全責任制規(guī)定

第一章總則

第一條為了落實道路交通安全責任制，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內的道路交通安全工作，實行政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、社會參與的道路交通安全責任制。

第三條各級人民政府、政府有關部門實施道路交通安全責任制，應當堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則。

各級人民政府和有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領域道路交通安全的第一責任人，對道路交通安全工作承擔全面領導責任；分管道路交通安全的負責人對道路交通安全工作承擔重要領導責任；其他負責人對分管范圍內的道路交通安全工作承擔直接領導責任。

第四條擁有或者使用機動車輛的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經濟組織等（以下統(tǒng)稱車輛所屬單位）應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，落實道路交通安全主體責任。

第五條任何單位和個人都應當依法履行道路交通安全義務；有權勸阻、舉報道路交通安全違法行為，報告道路交通安全隱患。

第二章政府職責

第六條縣級以上人民政府履行下列道路交通安全工作職責：

（一）將道路交通安全納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經濟建設和社會發(fā)展同時部署、同時落實、同時考核；

（二）將道路交通安全專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施，加強道路交通安全設施建設，組織公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等部門對道路沿線建設項目進行交通影響評價；

（三）建立以政府投入為主的農村公路籌融資機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通協(xié)調發(fā)展；

（四）完善道路交通安全隱患排查治理機制，落實治理措施和治理資金；

（五）加強道路防御災害性天氣應對能力建設和應急、搶險救援資金投入，完善道路交通事故搶險救援機制；

（六）加大道路交通安全宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務；

（七）建立健全道路交通安全工作考核評價制度，加強考核結果運用；

（八）按照規(guī)定對落實道路交通安全責任制成績突出的部門、單位和個人予以獎勵；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條縣級以上人民政府應當組織公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)蓉撚械缆方煌ò踩O(jiān)督管理職責的部門建立道路交通安全管理工作協(xié)調機制，定期分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全工作中的重大問題，督促下級人民政府和本級人民政府有關部門落實道路交通安全責任制。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確承擔道路交通安全監(jiān)管工作的機構和人員，協(xié)助公安機關交通管理等部門開展下列工作：

（一）組織開展道路交通安全宣傳教育和文明交通宣講、勸導活動；

（二）配合有關部門排查無牌、無證、脫檢漏檢車輛，發(fā)現(xiàn)上道路行駛的報廢車輛及時通報有關部門；

（三）指導村民委員會、居民委員會將道路交通文明列入鄉(xiāng)規(guī)民約，宣傳普及道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和基本知識；

（四）依法整治占用道路經營、曬糧以及機動車違法載人等行為。

第三章部門職責

第九條縣級以上人民政府公安機關履行下列道路交通安全工作職責：

（一）實施機動車查驗、登記和駕駛人考試、發(fā)證、審驗等工作；

（二）依法查處道路交通違法行為，維護道路交通秩序，會同有關部門排查道路交通安全隱患；

（三）處理道路交通事故，分析道路交通事故成因和特點，提出預防道路交通事故的意見和建議并通報有關部門或者單位；

（四）會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T加強道路監(jiān)控等交通安全信息系統(tǒng)建設，提高道路交通安全管控能力；

（五）會同教育、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T加強對重點車輛和駕駛人的監(jiān)管，建立大中型客車、危險品運輸車、重型中型載貨汽車、工程運輸車輛、渣土車、校車等車輛駕駛人嚴重交通違法信息、道路交通責任事故信息、客貨運駕駛人從業(yè)信息共享機制；

（六）會同交通運輸、農業(yè)機械化等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對存在交通違法行為或者交通安全隱患的單位和個人依法實施處罰；

（七）會同交通運輸、衛(wèi)生和計劃生育、安全生產監(jiān)督管理等部門健全道路交通事故緊急救援機制，完善應急救援預案，提高應急救援水平；

（八）會同新聞出版廣電主管部門開展道路交通安全宣傳活動，加強道路交通安全文化建設；

（九）會同質量技術監(jiān)督等部門依法查處機動車安全技術檢驗機構出具虛假檢驗結果的行為；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條縣級以上人民政府經濟和信息化主管部門應當落實國家車輛生產企業(yè)準入和車輛生產管理制度；加強公告內車輛生產企業(yè)管理，組織開展生產一致性監(jiān)督，對違反準入管理規(guī)定的企業(yè)督促整改。

第十一條縣級以上人民政府教育行政部門履行下列道路交通安全工作職責：

（一）指導學校開展道路交通安全教育，增強學生道路交通安全意識和道路交通意外傷害防范能力，督促學校將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入學生綜合素質評定；

（二）依法加強對校車的監(jiān)督管理，將校車安全工作情況納入學校安全管理工作年終考核內容；

（三）指導、督促學校建立健全校車安全管理制度，明確和落實校車安全管理責任。

第十二條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門履行下列道路交通安全工作職責：

（一）組織維護、養(yǎng)護城市道路，保持路面完好；

（二）會同公安機關做好城市道路、停車場、道路配套設施的規(guī)劃、設計、驗收，完善公共停車設施和人行道、非機動車道、無障礙通行設施的建設；

（三）新建、改建城市道路時，按照國家和省有關標準、技術規(guī)范，設置和完善交通信號燈、標志標線、物理隔離等道路交通安全設施，及時整治城市道路、橋梁存在的安全隱患；

（四）嚴格工程運輸車輛特許經營準入條件，禁止無機動車號牌、達到報廢標準、非法改裝和未按照規(guī)定安裝安全防護裝置以及行駛證、營運證等證件不齊全車輛進行渣土運輸，依法查處未經許可從事渣土運輸?shù)男袨椤?/p>

第十三條縣級以上人民政府交通運輸主管部門履行下列道路交通安全工作職責：

（一）加強公路交通安全隱患排查整治，完善公路安全防護設施，對臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴格按照規(guī)定安裝隔離柵、防護欄等安全設施并設置標志標線；

（二）督促公路施工單位嚴格執(zhí)行公路施工許可制度，并按照安全操作規(guī)程布設施工作業(yè)區(qū)，公路施工影響交通安全的，應當會同公安機關交通管理部門采取必要措施；

（三）建立道路運輸企業(yè)安全質量管理體系，規(guī)范道路運輸企業(yè)生產經營行為，在作出道路運輸經營許可時，嚴格審查運輸經營者的安全生產條件、車輛技術狀況、駕駛人從業(yè)資格，依法查處非法道路運輸經營行為；

（四）加強對汽車維修市場和車站（場）的監(jiān)督管理，依法查處違法改裝和承修報廢機動車的行為，督促汽車客貨運站（場）經營管理者履行安全檢查職責；

（五）執(zhí)行機動車駕駛人培訓機構市場準入制度，加強資格管理和監(jiān)督檢查，會同公安機關定期向社會公開機動車駕駛人培訓機構培訓質量、考試合格率以及學員取得駕駛證一年內交通違法率和事故發(fā)生率等事項；

（六）會同公安機關建立道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控、公路視頻監(jiān)控、收費站過往車輛信息等共享機制，對旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車、半掛牽引車以及重型載貨汽車安裝使用衛(wèi)星定位裝置的情況進行監(jiān)督檢查；

（七）加強長途客運和旅游客運安全管理，嚴格控制1000公里以上跨省長途客運班線以及夜間運行時間，會同有關部門監(jiān)督旅游客運企業(yè)按照規(guī)定配備包車駕駛人。

第十四條縣級以上人民政府農業(yè)機械化主管部門履行下列道路交通安全工作職責：

（一）加強農業(yè)機械號牌、行駛證、檢驗合格標志和農業(yè)機械駕駛證的發(fā)放與管理工作，并將發(fā)放情況定期通報公安機關；

（二）定期進行農業(yè)機械安全技術檢驗和駕駛人審驗，組織開展安全教育工作；

（三）嚴格執(zhí)行農業(yè)機械駕駛人培訓機構準入制度，加強資格管理和監(jiān)督檢查。

第十五條縣級以上人民政府商務主管部門應當加強對報廢汽車回收企業(yè)及其回收網點的監(jiān)督管理，健全報廢汽車回收拆解企業(yè)的準入和退出機制，規(guī)范拆解行為。

第十六條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當完善道路交通事故快速搶救機制和道路交通事故救援體系；組織、協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構做好道路交通事故傷員的急救、轉運工作。

第十七條縣級以上人民政府旅游主管部門應當協(xié)助交通運輸部門、公安機關加強對旅行社租用車輛的監(jiān)管，督促旅行社運送團隊游客時選擇具有相應經營范圍的旅游包車客運企業(yè)。

第十八條縣級以上人民政府新聞出版廣電主管部門應當建立完善道路交通安全公益宣傳和曝光機制，督促報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體開展道路交通安全公益宣傳。

第十九條縣級以上人民政府質量技術監(jiān)督部門應當嚴格機動車檢驗檢測機構的資質認定，會同公安、交通運輸?shù)炔块T依法加強對機動車安全技術檢驗和營運車輛綜合性能檢測機構的監(jiān)督檢查；加強對機動車、非機動車成品及其配件生產企業(yè)和道路交通安全防護產品生產企業(yè)的產品質量監(jiān)督，依法查處生產不符合安全技術標準的機動車、不符合相關產品標準的非機動車及其配件和未取得工業(yè)產品許可證擅自生產電動自行車等質量違法行為。

第二十條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、協(xié)調、監(jiān)督本級人民政府有關部門和下級人民政府的道路交通安全管理工作，根據(jù)有關部門或者下級人民政府的提報，對存在重大道路交通安全隱患的下級人民政府下達整改指令書，責令限期整改；根據(jù)縣級以上人民政府授權或者委托，組織對從事生產經營活動的客貨運輸車輛、校車發(fā)生的道路交通責任事故進行調查處理。

第二十一條縣級以上氣象主管機構應當及時向媒體、交通運輸部門、公安機關提供災害性天氣預警信息，配合相關道路管轄部門在特殊路段設置氣象監(jiān)測、預警設施，為有關部門和機構啟動應急預案以及公眾了解災害性天氣信息提供便利。

第二十二條保險監(jiān)督管理機構應當制定保險費率浮動制度，將保險費率與機動車輛交通違法、事故情況掛鉤；監(jiān)督協(xié)調有關保險企業(yè)做好道路交通事故的理賠工作；聯(lián)合公安機關建立機動車道路交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制。

第四章車輛所屬單位職責

第二十三條車輛所屬單位應當建立健全道路交通安全制度，教育職工自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，及時檢查和整改所屬車輛安全隱患，保證車輛上道路行駛時安全技術條件良好，落實道路交通安全責任制。

第二十四條車輛所屬單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的道路交通安全責任人，應當履行下列職責：

（一）組織貫徹執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）建立并組織實施本單位的道路交通安全制度和操作規(guī)程；

（三）統(tǒng)籌安排道路交通安全工作與本單位的生產、科研、經營等活動；

（四）對本單位所屬的公路營運載客汽車、旅游客車、危險品運輸車、半掛牽引車、重型載貨汽車、校車，組織安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并保持正常運行；

（五）對本單位道路交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進行督促整改；

（六）對交通違法、事故多發(fā)的駕駛人予以調整崗位。

第二十五條車輛所屬單位應當確定本單位的道路交通安全管理人員，具體負責下列道路交通安全工作：

（一）擬定年度道路交通安全工作計劃，組織實施日常安全檢查等工作；

（二）建立健全車輛管理、使用、保險、維修、保養(yǎng)和車輛安全運行技術等檔案，定期組織車輛安全檢查，確保車輛安全性能良好，制止不符合安全技術條件的車輛上道路行駛；

（三）建立安全管理臺帳，及時了解掌握車輛駕駛人工作強度、違法、事故和安全行車等情況；

（四）對駕駛人進行跟蹤教育，組織道路交通安全學習和培訓，定期開展安全駕駛檢查評比活動。

第二十六條道路旅客運輸企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的運輸企業(yè)以及提供校車服務的企業(yè)和單位等道路運輸經營者，應當按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛人運行過程進行實時監(jiān)控和管理。

道路運輸經營者應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，道路運輸經營者不得安排其從事道路運輸經營活動。

第二十七條以承包、租賃或者委托等方式經營管理機動車輛的，應當在合同中明確規(guī)定各方的道路交通安全責任。承包、承租或者受委托單位應當在經營管理范圍內履行道路交通安全職責。

嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營。

第五章監(jiān)督與責任追究

第二十八條縣級以上人民政府應當與本級人民政府有關部門和下一級人民政府簽訂道路交通安全責任書，定期向上一級人民政府報告履行道路交通安全工作職責的情況。

縣級以上人民政府有關部門應當定期向本級人民政府報告履行道路交通安全工作職責的情況。

第二十九條縣級以上人民政府應當建立道路交通事故信息通報機制，對從事生產經營活動的客貨運輸車輛發(fā)生一般以上道路交通責任事故的，及時通知有關部門啟動事故調查處理程序，有關部門應當依法組織調查處理。

第三十條縣級以上人民政府應當建立道路交通安全隱患掛牌督辦整治機制，由相關部門按照重大安全隱患、較大安全隱患、一般安全隱患三個等級，分別提請省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府督辦整治。

第三十一條縣級以上人民政府應當建立道路交通安全問責機制，將車輛所屬單位發(fā)生較大以上道路交通責任事故情況和道路交通安全考核情況，及時通報同級社會治安綜合治理機構。

第三十二條縣級以上人民政府負有道路交通安全監(jiān)督管理職責的部門應當建立道路交通安全隱患日常管控機制，定期對本行業(yè)、領域內車輛所屬單位道路交通安全主體責任落實情況進行檢查。

第三十三條縣級以上人民政府應當建立道路交通安全責任追究信息公開機制，定期向社會公布責任追究情況。

第三十四條縣級以上人民政府應當建立道路交通安全責任約談機制，本行政區(qū)域內發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故，或者一年內發(fā)生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，設區(qū)的市人民政府應當向省人民政府作出檢查，并接受約談。

本行政區(qū)域內發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故的，或者一年內發(fā)生2起一次死亡3人以上道路交通事故的，縣（市、區(qū)）人民政府應當向設區(qū)的市人民政府作出檢查，并接受約談。

第三十五條各級人民政府和有關部門有下列情形之一的，由上級人民政府給予通報，并對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反法定條件、程序發(fā)放許可證照或者作出其他審批決定的；

（二）對存在的重大道路交通安全隱患未及時組織整改或者整改不力，造成嚴重后果的；

（三）發(fā)生道路交通事故后隱瞞不報或者未按照規(guī)定及時上報的；

（四）發(fā)生道路交通事故后處置不當、搶救不及時，導致事故后果擴大的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形的。

第三十六條車輛所屬單位6個月內發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故，并且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的，車輛所屬單位所在地的公安機關交通管理部門應當報經設區(qū)的市公安機關交通管理部門批準后，對車輛所屬單位作出責令限期消除安全隱患的決定，并禁止未消除安全隱患的機動車上道路行駛，同時通報道路交通事故發(fā)生地以及車輛所屬單位所在地的有關行政管理部門。

第六章附則

第三十七條本規(guī)定自2018年5月1日起施行?！渡綎|省道路交通安全責任制規(guī)定》（山東省人民政府令第256號）同時廢止。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2018年3月19日印發(fā)