新面孔、新聲音

  代表委員認為，如果通過健全租房市場立法，完善房屋租賃制度頂層設計，對所有人權益進行保護，那么很多人可能就不一定非得買房，而可以將租房作為城市生活的長期方案。同時，建議鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應和建設上。

  自2015年住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》以來，關于住房租賃的頂層設計持續(xù)出臺，住房租賃市場日漸火爆。

  根據(jù)國家住建部政策研究中心提供的數(shù)據(jù)，2017年我國住房租賃市場租金規(guī)模約為1.3萬億元，廣東省和浙江省城鎮(zhèn)家庭中分別有47%和41%的家庭是租房居??；在北京和上海兩個直轄市中，分別有37.2%和38.3%的家庭通過租賃解決居住需求，已達到發(fā)達國家租賃市場規(guī)模，遠高于全國25.8%的平均水平。

  全國人大代表、58同城CEO姚勁波指出，中國大城市的租賃市場非常龐大；但租賃市場建設仍面臨著諸多瓶頸，房屋租賃立法上相對不足，導致租戶居住環(huán)境、安全等基本權益缺少有效保障，違規(guī)“群租”現(xiàn)象頻現(xiàn)等，均顯示出租賃市場發(fā)展不成熟。因此，他提出“規(guī)范租房市場，保障‘租’有所居”的建議。

  21世紀經濟報道記者了解到，兩會期間，健全完善租賃市場制度建設再度成為熱議話題。

  租賃市場亟待規(guī)范

  3月5日召開的十三屆全國人大一次會議上，國務院總理李克強再度提出，“支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。”

  我國近年來租賃市場規(guī)模在逐漸擴大，但仍然面臨各項配套不完善的現(xiàn)狀。對此，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全援引公開數(shù)據(jù)表示，“只有不到五分之一的中國城市居民選擇租房，而在發(fā)達國家中有三分之一的人通過租房解決居住問題，租房甚至可以成為很多人一生的居住選擇。在法國和德國這樣的國家，租房比例甚至更高。這一方面是由于置業(yè)觀的差別，更直接的原因在于發(fā)達國家的租房市場相對來說比較完善。”

  莫天全認為，中國租房市場尚存在不少問題。首先，租房市場還不完善，尤其很多社會福利是和住房、戶籍制度掛鉤。其次，租房市場交易監(jiān)管需要理順，很多租客經歷過部分不良業(yè)主、二房東和中介違約、隨意漲價、配套老舊、克扣押金等情況。最后，從利益角度來看，租房的誘惑遠小于買房，尤其是考慮到近些年來房價的上漲情況。因此對很多有房者來說，與其應對租客，還不如坐等房價上漲，這也影響了租房市場的供給。“隨著人們觀念的改變和國家政策的引導，我相信未來中國的租房市場將會有很大改善和發(fā)展。”

  58同城是目前全國最大的租房平臺。姚勁波在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，他發(fā)現(xiàn)，面對中介機構，租房者的權益經常難以得到保障。比如，曾遭遇押金不退、房租隨意漲價、不遵守租房合同協(xié)議的用戶投訴。

  姚勁波認為，如果通過健全租房市場立法，對所有人權益進行保護，那么很多人可能就不一定非得買房，而可以將租房作為城市生活的長期方案。

  在“租購并舉”住房制度提出后，諸多房企也開始進駐租賃市場，發(fā)展長租公寓。全國政協(xié)委員、中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙就表示，由于我國長租公寓發(fā)展時間不長，存在的問題也比較突出，主要體現(xiàn)在供給渠道單一、行業(yè)規(guī)則不清晰、主體市場化程度不高、金融保障不充分和城市選擇不合理上。

  健全制度保障

  為了更好地推進租購并舉，兩會代表、委員們再次從制度、立法以及市場化發(fā)展等方面對租賃市場發(fā)展建言。

  姚勁波建議，希望政府從政策層面予以保護，逐步使租房居民在享受基本公共服務方面獲得與買房居民同等的待遇。同時，要讓更多年輕人進一步增加對于租房的接受度，改變“買房才是安居樂業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，建立更加積極的置業(yè)觀。

  另外他建議，發(fā)展住房租賃市場，滿足居民需求，增加供給非常重要，但更關鍵的是通過國家層面的法治手段，遏制各種租房亂象，讓租房如同購房一樣住得放心。希望政府加快補齊租房市場立法領域的短板，完善房屋租賃制度頂層設計，明確房屋租賃雙方權益和中介公司責任，建立快速解決房屋租賃糾紛機制，讓解決租房糾紛問題有法可依，同時在交易環(huán)節(jié)加強承租者權益保障，進一步增強承租者的“安全感”，使租房切實成為實現(xiàn)“住有所居”的重要途徑。

  發(fā)展租賃市場，擴大供給也非常重要。姚勁波提到，目前大城市租賃人口比例不斷增加，建議鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應和建設上，引導人們將閑置住房用于出租。同時，進一步放寬承租人租房時的公積金提取限額，并考慮租金抵扣個人所得稅。另外，政府、房地產企業(yè)和專業(yè)化租賃機構應多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經濟型公寓，進一步保障勞動者的就業(yè)和生活。

  針對租賃市場供給，徐念沙則建議：一是繼續(xù)加大輿論引導和政策保障；二是政府支持企業(yè)參與組建住宅合作社，建設共有產權租賃房；三是加強政策引導，制定行業(yè)標準；四是完善稅收體系和退出機制；五是用市場化的方式選取專業(yè)公司開發(fā)和運營。

  莫天全則認為“租售同權”是未來趨勢。“去年廣州政府率先出臺‘租售同權’政策，確保租房者和購房者在教育等市政供應或公共服務上享有同等權利，這涉及到社會平等權利的問題。國外已有類似做法，在美國不管租房還是買房，在享受教育和公共服務上都有同等的權利。從長遠來看，這是一個發(fā)展趨勢，未來會有越來越多的城市往這個方向發(fā)展。”

  莫天全認為，“國家是以民生為出發(fā)點，讓需要房子的人真正住有所居。首先，供給方面還要繼續(xù)下力氣，土地的供給要有保障、及時，現(xiàn)有房屋的改造也是可以探索的方向。此外，為了更好地培育租賃市場，也要對消費者、尤其是更多年輕人進一步增加對于租房的接受度。”

來源：21世紀經濟報道 記者：王營