3月5日上午,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出,2018年將提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),將合理調(diào)整社會(huì)最低工資。
年收入超12萬(wàn)元需進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)。資料圖
穩(wěn)步提高居民收入水平
提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
政府工作報(bào)告中提到,穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度,向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),增加子女教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除,合理減負(fù),鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。
目前,我國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)還是3500元。個(gè)人所得稅一共分為七檔,超出3500元越多部分,稅率越高,最高可達(dá)45%。而應(yīng)納稅所得額就是工資收入金額減去各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)再減去起征點(diǎn)(3500元)。應(yīng)納稅額就是應(yīng)納稅所得額乘以稅率減去相應(yīng)檔次的速算扣除數(shù)。
比如說(shuō),按照月薪10000元,繳納各項(xiàng)社保費(fèi)用1500元來(lái)算,那應(yīng)納稅所得額就是5000元,對(duì)照不同的階梯,屬于4500-9000元部分,則適用稅率20%,速算扣除數(shù)為555。那么應(yīng)交稅款就是445元,實(shí)發(fā)月薪8055元。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任李華教授表示,提升個(gè)稅起征點(diǎn),其實(shí)是體現(xiàn)基準(zhǔn)扣除。畢竟2011年制定了3500元標(biāo)準(zhǔn),7年過(guò)去了,人們的生活水平都有很大變化。
拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)
調(diào)節(jié)收入分配
全國(guó)政協(xié)委員石文先說(shuō),提高個(gè)稅起征點(diǎn),增加專(zhuān)項(xiàng)扣除,意味著充分考慮納稅人家庭構(gòu)成、生活支出等因素,給予減稅實(shí)惠,在推進(jìn)個(gè)稅改革中是非常關(guān)鍵的舉措。
全國(guó)人大代表閻志表示,推進(jìn)個(gè)稅改革將給群眾帶來(lái)“真金白銀”的實(shí)惠,會(huì)達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、調(diào)節(jié)收入分配等綜合效果。
人們普遍認(rèn)為,現(xiàn)有的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的狀況,因此需要做進(jìn)一步的上調(diào),以減少中低收入者的壓力。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張德勇表示,此次個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整一定程度上反映了中國(guó)目前穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。政府工作報(bào)告指出,過(guò)去五年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,中國(guó)居民收入年均增長(zhǎng)7.4%,超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。在居民收入不斷增長(zhǎng)的情況下,3500元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)使得個(gè)人所得稅逐漸淪為“工薪所得稅”,中低收入的工薪階層成為個(gè)稅的征收主體,這樣的模式使得這部分百姓的稅收壓力變大。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,居民收入兩年增長(zhǎng)的大背景下,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)顯得尤為重要。
專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除
與國(guó)際政策接軌
今年的政府工作報(bào)告上明確提出了要提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),對(duì)于提高到多少,沒(méi)有具體提出。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康說(shuō),個(gè)稅牽涉到這么多的老百姓,訴求是希望能盡量減輕負(fù)擔(dān),起征點(diǎn)提高可以減輕部分人群的負(fù)擔(dān),但是如果其他方面都不變的話,高收入人群就減輕得更多,不符合個(gè)稅再分配調(diào)節(jié)收入差距的要求,還要看怎么形成合理的方案,不能光講究這一個(gè)指標(biāo)。
賈康介紹,目前,個(gè)稅改革的總體思路是實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合,綜合考慮不同地域、不同收入來(lái)源、不同收入水平、不同家庭負(fù)擔(dān)等群體的利益平衡。個(gè)稅起征點(diǎn)并不是唯一指標(biāo),政府工作報(bào)告中,還提到了要專(zhuān)項(xiàng)扣除,比如子女教育、大病醫(yī)療等。
“關(guān)鍵要看怎么配套,使個(gè)稅的功能能更好地發(fā)揮,調(diào)節(jié)再分配,限制兩極分化。”賈康說(shuō)。
李華也提到,專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除體現(xiàn)了我國(guó)與國(guó)際通行政策的接軌。李華介紹,包括孩子基礎(chǔ)教育、老人基礎(chǔ)養(yǎng)老和大病醫(yī)療等費(fèi)用,均可以與義務(wù)教育、醫(yī)療制度相結(jié)合,確定扣除細(xì)則。“而不是簡(jiǎn)單地花多少錢(qián)就扣除多少,主要還是體現(xiàn)一種公平與公正。”
確定起征點(diǎn)須考慮
國(guó)家財(cái)政承受力
同時(shí),“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提升順應(yīng)了個(gè)稅改革的需要”。張德勇認(rèn)為,目前來(lái)看,中國(guó)的個(gè)稅改革整體進(jìn)程是相對(duì)緩慢的。個(gè)稅改革一直是財(cái)政工作的重點(diǎn),日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政會(huì)議上,財(cái)政部長(zhǎng)肖捷強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,研究推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。包括在之前一度被熱議的“個(gè)稅以家庭為單位進(jìn)行納稅”,雖然曾被進(jìn)行廣泛討論和多次建議,但由于每個(gè)家庭的實(shí)際情況都不同,因此實(shí)行起來(lái)的難度較大,進(jìn)度也相對(duì)緩慢。
不少網(wǎng)友都為個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整而點(diǎn)贊,認(rèn)為其“利于民生”“深得民心”。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,物價(jià)相對(duì)上漲的現(xiàn)在,個(gè)稅起征點(diǎn)的提高無(wú)疑是更加科學(xué)、合理、利民的做法。
3月5日下午,國(guó)新辦舉行吹風(fēng)會(huì),由《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀報(bào)告有關(guān)情況。當(dāng)被問(wèn)到個(gè)稅起征點(diǎn)具體將會(huì)調(diào)整到多少時(shí),黃守宏表示,這需要經(jīng)全國(guó)人大審議,目前無(wú)法確定。個(gè)稅起征點(diǎn)的確定也要考慮國(guó)家財(cái)政的承受能力。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)特派記者 張玉巖 高寒）
