工人粘貼保暖層。徐常青 攝
綜合整治后的商丘路社區(qū)新增了休閑場所。
棚改后住上寬敞新房的市民矯洪軍夫婦開心不已。
農(nóng)村危房改造后換新顏。
衣食住行，“住”是民生改善的基礎(chǔ)，是家庭安樂、社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)夢想的基本條件。去年，為落實(shí)黨的十九大報(bào)告中住房回歸居住屬性的定位，市城鄉(xiāng)建設(shè)委創(chuàng)新性地統(tǒng)籌推進(jìn)棚改、老舊小區(qū)整治、節(jié)能保暖改造、農(nóng)村危房改造四項(xiàng)工程，改善城鄉(xiāng)居民的生活條件和居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住有宜居”的跨越，榮獲2017年度全市政府系統(tǒng)創(chuàng)新工作案例。從“住有所居”到“住有宜居”，一字之差，卻讓市民感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。
四項(xiàng)改造惠及居民20余萬戶
以前，人們多住集體宿舍、筒子樓，環(huán)境差、無配套，最多是解決了有地方住的問題。如今，市場供應(yīng)的商品房種類繁多，可滿足不同層次的居住需求。在住房條件逐步改善的同時(shí)，居民擇居觀念也悄然發(fā)生變化。當(dāng)前，居民擇居，更愿意選擇配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的小區(qū)，住得好、住得安全、舒適，成為新時(shí)代的居住考量標(biāo)準(zhǔn)。
去年的中央城市工作會議上提出，“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。 ”我市高度重視改善居民居住環(huán)境，把棚改、老舊小區(qū)整治、節(jié)能保暖工程、農(nóng)村危房改造四項(xiàng)民生工程列為市辦實(shí)事，以改善居民居住環(huán)境作為全面提升城市品質(zhì)和居住幸福感的重要抓手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民居住條件和生活環(huán)境的整體提升。重點(diǎn)把筒子樓、破舊平房、倒危房及陋舊村等列入棚戶區(qū)改造范圍，這些房屋大多都是基本生活設(shè)施不配套、居住條件惡劣且房屋破舊和存在安全隱患房屋，亟需得到改造。另外一些還具備居住條件的小區(qū)通過進(jìn)行節(jié)能保暖改造，統(tǒng)籌開展老舊小區(qū)整治，加強(qiáng)危房改造。僅這四項(xiàng)改造累計(jì)爭取上級補(bǔ)助資金29億元，惠及居民20余萬戶，推動(dòng)了全市城鄉(xiāng)居民住房從“有所居”向“有宜居”大步邁進(jìn)。
老百姓感受城市“內(nèi)在美”
我市的棚戶區(qū)改造一直走在全國前列。青島在全國副省級城市中率先啟動(dòng)了政府購買服務(wù)，有效緩解老城區(qū)人口擁擠現(xiàn)狀，2017年共啟動(dòng)棚戶區(qū)改造50677套（戶），棚戶區(qū)改造工作獲得住建部高度肯定。農(nóng)村危房改造則向精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。我市創(chuàng)新農(nóng)村危房改造中“五統(tǒng)一”做法，多次得到了國家住建部、省住建廳肯定，在全省進(jìn)行推廣。老舊小區(qū)整治讓老樓院面貌一新。 2017年完成老舊住宅小區(qū)改造285個(gè)，改造面積882萬平方米，惠及居民12.3萬戶，改造中還堅(jiān)持以人為本，注意同步考慮老樓加裝電梯，在全省率先出臺老樓加裝電梯獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，積極融入海綿城市理念，通過標(biāo)本兼治切實(shí)改善群眾居住環(huán)境。節(jié)能保暖工程暖房也暖了人心。 2017年我市完成節(jié)能保暖改造339萬平方米、惠及居民4.3萬戶，創(chuàng)新性的建立了“先干后獎(jiǎng)”的節(jié)能保暖改造工程市場運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)供熱單位、節(jié)能服務(wù)公司等企業(yè)組織居民共同出資實(shí)施改造，平均每戶室內(nèi)溫度提升3℃—5℃。
宜居，是城市發(fā)展到一定程度的自覺追求，也是政府長期以來的致力所在。對于一座城市來說，生活幸福、生態(tài)宜居，才能讓居民住得舒服，讓外來的游客覺得羨慕，讓投資者們覺得靠譜。四項(xiàng)改造突出解決了城市建設(shè)中的“短板”，通過基礎(chǔ)設(shè)施再完善，設(shè)施功能再提升，讓居民切實(shí)感受到整治使環(huán)境變得更加優(yōu)美，生活更加便利，讓居民最關(guān)心、最急切的改造訴求得到有效解決，使所居民心中更敞亮，居住更舒心，有效推動(dòng)居民從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，也讓老百姓真切感受到城市的“內(nèi)在美”。同時(shí)，在四項(xiàng)改造中，我市堅(jiān)持改革創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，走出了“青島模式”，把青島打造成一座環(huán)境優(yōu)美度高、生活便捷度高、文明和諧度高、城市品質(zhì)品位高的美麗之城。
青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉
4項(xiàng)改造工程代表案例
棚戶區(qū)改造
搬出筒子樓 住進(jìn)“大房子”
市民矯洪軍家住市北區(qū)開平路22號水清新居小區(qū)，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、配套完善，房子有71平方米，水電齊全，家具都是嶄新的，布置得十分溫馨，老兩口住在里面真是又大又寬敞。以前，矯洪軍做夢也不敢相信自己能住上這樣的好房子。 “原先我們住在開平路15號的職工宿舍，老樓是1975年蓋的，只有20.5平方米，是筒子樓，我們在里頭住了半輩子。 ”5年前，矯洪軍家所在的片區(qū)進(jìn)行棚戶區(qū)改造，矯洪軍添上15萬元，“換來”了這戶大房子。“現(xiàn)在住在這邊真是太好了，小區(qū)環(huán)境好、很安靜，風(fēng)景也好，住起來特別舒心。 ”
老舊小區(qū)整治
院里能休閑 社區(qū)變公園
市北區(qū)遼源路街道佳木斯路社區(qū)去年進(jìn)行了老舊小區(qū)整治，完成小區(qū)硬化綠化、樓道粉刷、安裝防盜門等工程，將樓院原有布局、綠化植株進(jìn)行重新調(diào)整，新增休閑、健身場所，安裝防腐木座椅，給居民提供了休閑娛樂的好去處，極大豐富居民的文化生活。社區(qū)黨委書記王婧說，社區(qū)在每個(gè)樓院都新修建了一個(gè)小花壇，還新建了四個(gè)公共大花壇，里面種上了月季等花草，“別看現(xiàn)在花壇里沒有綠葉紅花，但一開春保證春色滿園。”不少居民自告奮勇當(dāng)花壇管理者，提高了居民參與社區(qū)環(huán)境治理的積極性。
針對原來小區(qū)樓院外側(cè)耐冬過大過密的問題，借這次老舊小區(qū)改造，佳木斯路社區(qū)將耐冬矮化處理，并將其移植到遠(yuǎn)離樓院的位置，既不減少社區(qū)綠植，又解決耐冬夏天易招蚊蟲的情況。 “社區(qū)里種上花草，建上公園感覺就是不一樣，不僅讓人看了心情舒暢，關(guān)鍵還為我們提供了活動(dòng)場地，天氣暖和的時(shí)候大家都愿意在公園里喝喝茶、聊聊天。 ”社區(qū)居民李先生說。
節(jié)能保暖改造
老樓穿“棉襖”家里暖和了
“去年冬天開暖氣也沒覺得暖和，看電視都得蓋著毯子，今年冬天就暖和多了，在家里穿著單衣也沒問題。 ”在市南區(qū)弘信海濱新村小區(qū)，64歲的居民李清梅家中十分溫暖舒適。她告訴記者，節(jié)能保暖工程沒開始之前，冬天就算開著暖氣，家里也一直不是很暖和，自從貼上了保溫層，家里的確暖和了許多，屋里的溫度明顯提高了3℃～4℃。
讓李清梅欣喜的并不止這一點(diǎn)，“改造項(xiàng)目把我們小區(qū)的路面修整得很平坦，整個(gè)小區(qū)看起來提高了一個(gè)檔次。 ”
據(jù)介紹，弘信海濱新村小區(qū)建成于1997年，小區(qū)共有住宅樓6棟，居民270余戶。因小區(qū)建成時(shí)間較長，道路年久失修、損壞嚴(yán)重，影響居民出行。此次改造不僅對外墻進(jìn)行了節(jié)能保暖改造，還對該小區(qū)的道路進(jìn)行了鋪裝，通過整治改造，改善了小區(qū)環(huán)境，居民出行難的問題也得以解決。
農(nóng)村危房改造
危房變新房 寬敞又舒心
今年春節(jié)，平度市蓼蘭鎮(zhèn)馬戈莊村低保戶馬光顯一家人特別高興。改造后的新房節(jié)前順利竣工，讓她和家人可以團(tuán)聚在寬敞亮堂的新房子里吃上一頓熱氣騰騰的年夜飯。以往，馬光顯一家只能擠在光線不足，略顯狹窄的泥磚房里過春節(jié)，但得益于農(nóng)村危房改造的好政策，今年馬光顯一家告別了危險(xiǎn)的舊房，在新房里迎接新年的到來。
春節(jié)前，馬光顯和老伴兒齊心協(xié)力將家里打掃得干干凈凈，大年三十，更是準(zhǔn)備了豐盛的大餐，等待親戚朋友的到來。 “因?yàn)橹熬幼〉睦戏孔佑制朴终?，而且采光不好，所以親朋好友來拜年常常感覺很擁擠。通過危房改造，我們在寬敞亮堂的新房子里吃上了熱氣騰騰的年夜飯，親朋好友來了也不會覺得局促和緊張了，現(xiàn)在生活舒適多了！ ”說起搬進(jìn)新房的感受，馬光顯的興奮和感激之情溢于言表。
