22日，山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合試驗(yàn)區(qū)）全面建設(shè)吹響了進(jìn)軍號(hào)。會(huì)后，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。這是繼今年1月3日國(guó)務(wù)院國(guó)函（2018）1號(hào)文正式批復(fù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案后，圍繞山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的又一個(gè)重大政策。青報(bào)君為您帶來(lái)了《規(guī)劃》的解讀，趕快看重點(diǎn)吧！

在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)主動(dòng)

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)發(fā)生深刻變化，我省發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，必須深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇的豐富內(nèi)涵，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)和主動(dòng)。

我省發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)域位置特色鮮明、代表性強(qiáng)，既具備領(lǐng)先發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和困惑，有能力也有責(zé)任在北方地區(qū)率先探索出可復(fù)制、可推廣的動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑模式。

主要目標(biāo)

▼指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化……推進(jìn)山東由大到強(qiáng)、走在前列，建成全國(guó)重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地和東北亞地區(qū)極具活力的增長(zhǎng)極，為促進(jìn)全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出積極貢獻(xiàn)。

▼主攻方向

把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快推動(dòng)新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

▼主要目標(biāo)

力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)，逐步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

▲位于即墨的中國(guó)藍(lán)谷核心區(qū)。（資料圖）

到2022年基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要階段性成果。

到2028年改革開(kāi)放50周年時(shí)，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

到2035年經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。

發(fā)展布局

▼三核引領(lǐng)

青島：打造國(guó)際海洋名城，形成國(guó)家東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的增長(zhǎng)極

▲西海岸新區(qū)夜景（資料圖）

突出海洋科學(xué)城、戰(zhàn)略母港城、國(guó)際航運(yùn)樞紐和國(guó)家沿海重要中心城市綜合功能，以青島西海岸新區(qū)、藍(lán)谷核心區(qū)、高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為引領(lǐng)，以膠州灣青島老城區(qū)有機(jī)更新示范帶和膠州、平度、萊西等縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)為支撐，構(gòu)筑“四區(qū)一帶多園”的核心布局。

重點(diǎn)打造新一代信息技術(shù)、軌道交通、智能家電、海洋經(jīng)濟(jì)、高端軟件、生物醫(yī)藥、航空航天、航運(yùn)物流、財(cái)富金融、影視文化、時(shí)尚消費(fèi)等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)潮流的新業(yè)態(tài)新模式。

積極創(chuàng)造條件探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心、國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)家重要的區(qū)域服務(wù)中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市，打造國(guó)際海洋名城，形成國(guó)家東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的增長(zhǎng)極，建設(shè)更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力的青島。

▼多點(diǎn)突破

以淄博等14市國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等為重點(diǎn)，打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。  

▼融合互動(dòng)

堅(jiān)持深度融合、互利共贏，促進(jìn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全省整體效益最大化。

統(tǒng)籌發(fā)展：拓展動(dòng)能轉(zhuǎn)換新空間

▲膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)效果圖。

牢固樹(shù)立全省一盤(pán)棋思想，堅(jiān)決避免各自為政、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和低端重復(fù)建設(shè)。

▼統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略；優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局；推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市合理調(diào)整行政區(qū)劃，推進(jìn)撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)。

▼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高山東半島城市群開(kāi)放發(fā)展和一體化發(fā)展水平，合理控制特大城市人口規(guī)模和發(fā)展邊界，增強(qiáng)大城市輻射帶動(dòng)功能；大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

▼統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌管理模式；加強(qiáng)岸線資源保護(hù)利用，在沿海7市開(kāi)展河海共治、海島生態(tài)、占用優(yōu)質(zhì)岸線退出、海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理等試點(diǎn)。

▼統(tǒng)籌減排節(jié)能綠色發(fā)展

加強(qiáng)減排降耗治污，實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃；發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化生態(tài)制度建設(shè)，支持濟(jì)南、青島、淄博、臨沂等市建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

以工程的辦法推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀，確保規(guī)劃實(shí)施有抓手、有載體、有成效，順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核。

記者：楊光（整理）

編輯：王國(guó)鈺

審讀：吳夢(mèng)婕

來(lái)源：青島觀新聞客戶(hù)端