據(jù)新京報(bào)報(bào)道，京津冀紀(jì)檢監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)”織得更密。依據(jù)三地紀(jì)委近日建立的工作機(jī)制，黨員干部、監(jiān)察對(duì)象在另外兩地發(fā)生違紀(jì)違法問題線索，將被定期移送其所在地監(jiān)督機(jī)關(guān)。

據(jù)了解，三地紀(jì)委監(jiān)委將每季度通報(bào)情況、移送違紀(jì)違法問題線索，移送的重點(diǎn)問題線索包括：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”行為，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、大氣污染防治等重要工作中“為官不為”“為官亂為”等。

京津冀紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，意味著三地的公職人員，今后在京津冀任何一地發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，都將被及時(shí)移交至公職人員所在地的監(jiān)督機(jī)關(guān)。一個(gè)從問題線索發(fā)現(xiàn)、移交，到審查調(diào)查協(xié)作配合，再到警示教育資源共享的跨區(qū)域無縫對(duì)接的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，有望在京津冀率先實(shí)現(xiàn)。

從更大的范圍看，紀(jì)檢監(jiān)察部門建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，的確很有必要。以最普通的違反八項(xiàng)規(guī)定情形為例，曾有媒體報(bào)道，有些官員在當(dāng)?shù)毓畛院葢峙录o(jì)檢監(jiān)察部門明察暗訪，因此驅(qū)車跑到毗鄰接壤的外省外地公款揮霍。而異地紀(jì)檢監(jiān)察部門又無法對(duì)外地食客進(jìn)行有效監(jiān)控，導(dǎo)致潛伏異地豪吃海喝的現(xiàn)象愈演愈烈。

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾揭示的四風(fēng)問題變種現(xiàn)象，異地大操大辦宴席就赫然在列。除此之外，不少發(fā)生在異地的公職人員違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，因缺乏跨區(qū)域的協(xié)同處理機(jī)制，在追責(zé)上也易受掣肘。

本地執(zhí)紀(jì)部門鞭長莫及，而異地監(jiān)督者沒有管轄權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)也難以處理。這是一些心存僥幸的公職人員得以憑著“異地違紀(jì)”規(guī)避有效監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)邏輯，也讓構(gòu)建全方位無死角的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)極具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

就現(xiàn)實(shí)而言，這種跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)前尤其需要在省級(jí)行政區(qū)間實(shí)現(xiàn)對(duì)接。有紀(jì)檢部門內(nèi)部人士就表示，同一個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)的跨縣、市的問題線索，根據(jù)相關(guān)規(guī)定移交至上級(jí)紀(jì)委即可，但“如果涉及不同省份，暫時(shí)還沒有特別快速的流轉(zhuǎn)渠道。”

這次京津冀之間構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，正是邁出了突破省級(jí)行政區(qū)域限制的重要一步。

類似的嘗試，此前也有過。2011年，上海、江蘇、浙江、安徽四省份就聯(lián)合召開了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查處和預(yù)防協(xié)作配合聯(lián)席會(huì)議，旨在探索建立具有長三角地區(qū)特點(diǎn)的?。ㄊ校⑹校▍^(qū)）兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作辦案機(jī)制。但似乎少有其他地方跟進(jìn)。

立足現(xiàn)實(shí)，考慮到地域相近的合作更為便利，同時(shí)“異地違紀(jì)”也主要發(fā)生在相鄰地域，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，也完全可以在相鄰省份之間先行先試。

本質(zhì)上，國家監(jiān)察體制改革的一個(gè)重要目的，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。而在“異地違紀(jì)”的監(jiān)督和查處還未能實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的現(xiàn)實(shí)之下，打破紀(jì)檢監(jiān)察過程的區(qū)域壁壘，構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，也是對(duì)深化國家監(jiān)察體制改革的積極響應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)“監(jiān)察全覆蓋”不可或缺的機(jī)制保障之一。

公職人員違規(guī)違紀(jì)，不會(huì)因?yàn)榘l(fā)生地不同而改變其性質(zhì)。同理，公職人員走到哪里，有效的監(jiān)督就應(yīng)該跟到哪里。期待構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，能成為更多地方在深化紀(jì)檢和監(jiān)察體制改革中的必選動(dòng)作，以此徹底堵死“以空間換責(zé)任豁免”的監(jiān)督漏洞。■ 社論