數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國留學回國人員總數(shù)達265.11萬人，出國留學完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%，形成了新中國成立以來最大規(guī)模留學人才“歸國潮”，我國對海外人才吸引力顯示出強大的“磁鐵”效應。

同時，隨著大量“海歸”人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新的問題也隨之產(chǎn)生，優(yōu)惠政策享受難、落戶就學辦理難、開戶融資難、知識產(chǎn)權(quán)應用難、政策限制放開難等突出問題成為擺在留學歸國人員面前的煩惱和障礙。為此，人社部牽頭的18個部委通力合作，多措并舉破除留學歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壁壘。

健全服務體系，優(yōu)化留學人員回國就業(yè)的“軟環(huán)境”

某種程度上說，留學人員是否選擇回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)，所面臨的生活問題并不亞于工作選擇上的分量。因此，優(yōu)異的“軟環(huán)境”對于吸引留學人員十分重要。

落戶問題是許多留學回國人員的一件“心頭事”，戶口申請難和國內(nèi)綠卡申請難等問題，讓不少留學人員在回國與否上做著“選擇題”，在國內(nèi)不同的城市之間做著“選擇題”。

為此，公安部會同發(fā)改委等部門報請國務院印發(fā)《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》，放開留學回國人員落戶限制，取得明顯成效。

另外，外籍人員在申請企業(yè)出口資質(zhì)方面也存在一些限制。“有關部門將繼續(xù)放寬外籍人員持股、出口資質(zhì)等方面的限制，進一步研究外籍留學回國創(chuàng)業(yè)人員持有A股的方式和途徑。”人社部有關負責人說，“要推進簡政放權(quán)，放寬市場準入，解決市場準入政策與監(jiān)管政策不銜接的問題，還將優(yōu)化企業(yè)出口資質(zhì)申請流程，提高監(jiān)管和服務水平。”

強化政策支持，搭建留學人員回國創(chuàng)業(yè)的“大舞臺”

目前，多部門正向解決融資難問題發(fā)力。國家知識產(chǎn)權(quán)局推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務工作，2016年，全國專利權(quán)在質(zhì)押項目融資金額超過1000億元；銀監(jiān)會鼓勵各地銀行金融機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)者的資金支持，如浙商銀行推出的“創(chuàng)業(yè)·助力貸”，用于支持計劃或正在創(chuàng)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)或個人，憑創(chuàng)業(yè)計劃及營業(yè)執(zhí)照即可申請額度最高1000萬元的貸款；科技部聯(lián)合地方政府對科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風險補償，促進金融機構(gòu)更多利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式支持企業(yè)融資……可以預料，在多部門合力下，創(chuàng)業(yè)者融資將會越來越便捷。

另外，知識產(chǎn)權(quán)應用難問題也正在破題。比如，國家知識產(chǎn)權(quán)局大幅增加優(yōu)先審查的審查資源，2016年共受理有限審查請求13141件，同比增長30.9％；同時，不斷完善專利事務服務系統(tǒng)和“專利管家”手機APP服務，提升專利申請便利化。

加大引才力度，形成吸引人才回國發(fā)展的“強磁場”

近年來，各類人才項目不斷推進，如人社部、教育部、中科院、外專局等部門按照“千人計劃”職能分工，配合中組部開展人才選拔、后期服務和政策創(chuàng)新工作；人社部“高層次留學人才回國資助”、教育部“長江學者”、中科院“率先行動‘百人計劃’”等引才項目深入開展，取得了新成績。

同時，國家鼓勵多種形式為國服務。人社部實施的“海外赤子為國服務行動計劃”僅2016年就組織吸引各類海外人才回國服務達2萬多人次，實現(xiàn)1.4萬個項目與人才、資金對接；國務院僑辦推動海外華僑華人專業(yè)社團組織“海外人才為國服務博士團”來華進行交流、技術(shù)指導；歐美同學會開展“千人計劃”專家服務團系列活動，新建多家留學報國基地……通過為海外人才搭建的橋梁，人才資源正加速向國內(nèi)匯聚。（來源：人民網(wǎng)）