掌上青島/青網(wǎng)訊 今天（29日）上午，記者從青島市環(huán)保局媒體通氣會(huì)上了解到，根據(jù)最新的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案，青島各區(qū)市均因空氣質(zhì)量改善而獲得生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中即墨區(qū)獲得410萬(wàn)成為獲獎(jiǎng)勵(lì)資金最多的區(qū)市，但同時(shí)因?yàn)槌霈F(xiàn)2處秸稈禁燒火點(diǎn)被罰補(bǔ)償金10萬(wàn)元。
據(jù)介紹，本次2017年各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量及生態(tài)補(bǔ)償考核按照市環(huán)保局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》（青環(huán)發(fā)〔2017〕66號(hào)），依據(jù)省市環(huán)保部門委托的第三方監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的各區(qū)市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)保部秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)核定結(jié)果。
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市分別獲得市財(cái)政環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金266萬(wàn)元、193萬(wàn)元、344萬(wàn)元、261萬(wàn)元、127萬(wàn)元、372萬(wàn)元、410萬(wàn)元、208萬(wàn)元、345萬(wàn)元、122萬(wàn)元。
2017年，青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、膠州市、平度市、萊西市未出現(xiàn)秸稈禁燒火點(diǎn)，各獲得年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；即墨區(qū)出現(xiàn)2處秸稈禁燒火點(diǎn)（非重點(diǎn)禁燒區(qū)域），需向市財(cái)政繳納秸稈禁燒生態(tài)補(bǔ)償金10萬(wàn)元。
與2016年方案相比，青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案的主要變化如下：
一、增加SO2、NO2考核指標(biāo)，PM2.5、PM10所占比重相應(yīng)調(diào)整
PM2.5、PM10、NO2、SO2四項(xiàng)污染物權(quán)重分別占40%、35%、15%、10%。修改原因：省考核辦法中增加了對(duì)SO2、NO2的全年一次性獎(jiǎng)勵(lì)，為了保證青島市這兩項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)改善力爭(zhēng)獲得省獎(jiǎng)勵(lì)資金，故增加此項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)鑒于青島市各項(xiàng)污染物改善難度不同，故比重與省考核辦法略有不同。
二、增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例考核指標(biāo)，資金系數(shù)為10萬(wàn)/百分點(diǎn)
修改原因：自2016年起，國(guó)家、省將空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率作為大氣考核約束性指標(biāo)，設(shè)定此項(xiàng)指標(biāo)也與省考核辦法保持一致。
三、增加秸稈禁燒火點(diǎn)的處罰額度
重點(diǎn)禁燒區(qū)域、其他區(qū)域每次出現(xiàn)火點(diǎn)的處罰金額由5萬(wàn)元、3萬(wàn)元分別提高到10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。修改原因：近年來(lái)，青島市在國(guó)家“大氣十條”工作中，秸稈禁燒考核一項(xiàng)均不得分，原因在于每年均出現(xiàn)禁燒火點(diǎn)。2016年首次將秸稈禁燒火點(diǎn)納入生態(tài)補(bǔ)償考核，相關(guān)區(qū)市均提高了重視程度，火點(diǎn)由2015年的35處大幅下降到7處，取得了明顯成效。今年適當(dāng)提高處罰額度，以進(jìn)一步督促相關(guān)區(qū)市加強(qiáng)此項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)零出現(xiàn)。
四、由季度考核變?yōu)槟甓瓤己?/strong>
結(jié)合青島市的實(shí)際，根據(jù)市財(cái)政的統(tǒng)籌安排，今年的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償由去年的季度考核，每季度向社會(huì)公布考核結(jié)果改為年度考核和年終一次性結(jié)算，每季度公布累計(jì)同比改善情況。
掌上青島/青網(wǎng) 記者 丁升 通訊員 薛建濤 郭釗敏
附：青島市2017年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和省、市關(guān)于開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞑渴?，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善，2017年繼續(xù)在各區(qū)市開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作，具體方案如下：
一、考核原則及內(nèi)容
按照“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)改善、誰(shuí)受益，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，一是考核各區(qū)市細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）年度平均濃度達(dá)標(biāo)改善情況，四類污染物考核權(quán)重分別為40%、35%、15%、10%。二是考核空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。以上兩項(xiàng)的考核范圍均為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市?？己藬?shù)據(jù)采用青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供的各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。三是考核有關(guān)區(qū)市秸稈禁燒工作，根據(jù)秸稈禁燒工作情況，對(duì)有關(guān)區(qū)市進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)或扣繳，考核范圍為黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市。考核數(shù)據(jù)采用環(huán)境保護(hù)部秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)核定結(jié)果。
設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)補(bǔ)償金)用于對(duì)各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)補(bǔ)償金實(shí)行市、區(qū)（市）分級(jí)籌集。市對(duì)各區(qū)市實(shí)行年度考核和年終一次性結(jié)算，每季度公布累計(jì)同比改善情況。
二、考核方式
（一）四類污染物考核方式
污染物濃度以微克/立方米計(jì),生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為40萬(wàn)元/(微克/立方米)。
某區(qū)市生態(tài)補(bǔ)償金額度=[(上年度PM2.5平均濃度-本年度PM2.5平均濃度)×40%+(上年度PM10平均濃度-本年度PM10平均濃度)×35%+(上年度NO2平均濃度-本年度NO2平均濃度)×15%+(上年度SO2平均濃度-本年度SO2平均濃度)×10%]×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。
（二）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例考核方式
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例以百分點(diǎn)計(jì)，生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為10萬(wàn)元/百分點(diǎn)。
某區(qū)市生態(tài)補(bǔ)償金額度=(本年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例-上年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例)×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。
（三）秸稈禁燒工作考核方式
重點(diǎn)禁燒區(qū)域（機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近、人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位等）每出現(xiàn)1處火點(diǎn)，所在轄區(qū)向市財(cái)政繳納10萬(wàn)元；其他區(qū)域每出現(xiàn)1處火點(diǎn)，繳納5萬(wàn)元。對(duì)全年未出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的區(qū)市，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
三、資金使用和管理
有關(guān)區(qū)市向市級(jí)繳納的生態(tài)補(bǔ)償資金，年終通過(guò)財(cái)政體制上解。補(bǔ)償各區(qū)市的資金從省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金和市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排，由各區(qū)市統(tǒng)籌用于本區(qū)域大氣污染防治。
各區(qū)市應(yīng)當(dāng)制定資金使用方案，加強(qiáng)資金管理，提高使用績(jī)效。資金使用方案報(bào)市財(cái)政局、市環(huán)保局備案。
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