2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”公布，全年經(jīng)濟(jì)料實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)。“穩(wěn)中有進(jìn)，好于預(yù)期”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能切換提供了有利窗口，宜進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快釋放制度紅利，著力提高全要素生產(chǎn)效率，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

無論從短期還是中長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能切換面臨較好的時(shí)間窗口。短期而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境逐步改善。2008年金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的傷害在逐步修復(fù)，歐美經(jīng)濟(jì)回暖跡象明顯，IMF、世行等機(jī)構(gòu)調(diào)升了今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，異常寬松貨幣政策在逐步回歸常態(tài)。2017年中國(guó)外貿(mào)結(jié)束連續(xù)兩年的負(fù)增長(zhǎng)，大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率創(chuàng)多年來的最低水平，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。新動(dòng)能集聚已顯良好態(tài)勢(shì)，高技術(shù)制造業(yè)保持較快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新業(yè)態(tài)新模式活力增強(qiáng)。去年1-11月，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比增長(zhǎng)68.8%，新能源汽車增長(zhǎng)46.5%，太陽(yáng)能電池增長(zhǎng)27.5%。這種向好態(tài)勢(shì)有望在今年得到延續(xù)。

長(zhǎng)期而言，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)有望維持中高速增長(zhǎng)。在不出現(xiàn)可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“黑天鵝”事件情況下，經(jīng)濟(jì)增速在未來三四年保持6.5%上下增長(zhǎng)的可能性較大；“三去一降一補(bǔ)”多策并舉，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部潛伏的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在穩(wěn)步排查，有利于提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。與此同時(shí)，宏觀調(diào)控體系不斷優(yōu)化，應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的政策工具不斷豐富，有助于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。這為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能切換提供了良好的社會(huì)預(yù)期、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀調(diào)控保障。

但不容忽視的是經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)“好中有難”，這要求我們抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能切換。過往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是低成本的要素驅(qū)動(dòng)和大規(guī)模的投資驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益不高，且付出了較大的社會(huì)、環(huán)境成本。2008年以后，全要素生產(chǎn)率增速呈下降趨勢(shì)。據(jù)社科院專家測(cè)算，近年來，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率幾乎不足0.5%，全要素增長(zhǎng)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也僅有5%左右。

加大制度改革力度和加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，是提升全要素生產(chǎn)率的主要路徑，也是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的兩大驅(qū)動(dòng)力。其中，制度改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從靠“量”驅(qū)動(dòng)向靠“質(zhì)”驅(qū)動(dòng)最為關(guān)鍵的因素。比如，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度放緩以及市民化成本較高，削弱了人力要素“量”上擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，但通過戶籍制度改革、社保醫(yī)療“軟環(huán)境”的改善、職業(yè)技術(shù)教育體系的完善，既可疏通勞動(dòng)力流動(dòng)渠道，增加勞動(dòng)力供給，又可提升勞動(dòng)力素質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新方面，關(guān)鍵在于通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推行股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，加快科研體制改革，推動(dòng)人力、技術(shù)、資本等要素的有效融合，培育技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，釋放“工程師紅利”。

更多的制度改革體現(xiàn)在完善資源市場(chǎng)化流通、定價(jià)的基礎(chǔ)制度上。一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)，打破壟斷，減少阻礙要素自由流動(dòng)的制度性壁壘，建立各類要素在各部門、行業(yè)、地區(qū)之間自由進(jìn)退、順暢流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。這可有效減少民間投資“玻璃門”、“特殊企業(yè)”僵而不死等“冰火兩重天”現(xiàn)象。另一方面，繼續(xù)擴(kuò)大開放，在重視資金引入的同時(shí)更加注重技術(shù)、管理、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)規(guī)則的學(xué)習(xí)和借鑒。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，改革是新時(shí)代的主旋律，是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能切換的主引擎，期待更多改革紅利釋放，高質(zhì)量發(fā)展可期。