《青島市行政復議立案工作規(guī)定》近日出臺，由此正式在全市范圍內(nèi)實行行政復議受理范圍的“負面清單”制度。這是我市進一步暢通行政復議渠道，保護行政相對人合法權(quán)益而進行的探索和實踐。據(jù)悉，這一制度在全國屬于首創(chuàng)。

市政府法制辦制定的這一《行政復議立案工作規(guī)定》，推出行政復議受理范圍“負面清單”制度，是適應行政訴訟法的修改，重在進一步規(guī)范行政復議立案程序，提高行政復議立案效率，使公民、法人或其他組織等行政相對人更加明晰行政復議立案要求，更加便捷地維護自身合法權(quán)益。 其中，將“行政機關(guān)作出的行政行為對申請人權(quán)利義務明顯不產(chǎn)生實際影響的”、“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的”、“超出行政復議申請期限的”等18種情形確定為行政復議不予受理的范圍，即明確界定了行政復議受理范圍的“負面清單”。由此，今后申請人提出的行政復議申請，對于被列入“負面清單”的，行政復議機關(guān)將作出不予受理的決定；對于在“負面清單”之外的，只要是行政機關(guān)不履行法定職責的、均屬于行政復議受理范圍，行政復議機關(guān)都應當先行受理，經(jīng)實體審查后再作出相應的行政復議決定。

《規(guī)定》指出，行政復議立案工作應當遵循合法、公開、公正、及時、便民和“一事一申請”原則。其中，還對申請人申請行政復議時應當提交的各項材料、承辦人員應當自收到申請之日起5日內(nèi)、制作《告知書》送達申請人等方面，作出了一系列具體規(guī)定。

據(jù)介紹，這一“負面清單”制度，實質(zhì)上較以往擴大了行政復議的受理范圍，目的是將更多的行政行為納入到行政復議的審查，使行政相對人更方便地行使行政救濟權(quán)利，并進一步完善行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機制，充分體現(xiàn)行政復議高效、便民的制度優(yōu)勢。（來源：青島日報）