12月1日，《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省人大常委會批準，定于2018年1月1日起正式施行。施行后，《條例》將成為青島城市管理領域的基礎性法規(guī)，為青島市容市貌治理和環(huán)境衛(wèi)生提升提供有力的法制保障。

記者從15日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》以打造“潔序凈美”環(huán)境為目標，按照“以人為本、依法治理，權(quán)責一致、重心下移，標本兼治、嚴管重罰，協(xié)調(diào)創(chuàng)新、共治共享”的原則，將現(xiàn)行有效的政策措施法制化，分為總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度等六章共計64條。《條例》的出臺，對于推動城市管理從治標到治本，有效解決整治—回潮—再整治—再回潮的問題，形成城市管理長效機制，推進“美麗青島行動”，提升城市環(huán)境品質(zhì)具有重大意義。

《條例》規(guī)定了市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。《條例》分8種情況，劃分了不同區(qū)域的責任人和責任范圍，基本上做到了“管理責任全覆蓋”，將有效解決責任區(qū)劃分不清、責任人無法確定的問題，從根本上解決推諉扯皮。據(jù)悉，責任區(qū)制度的實施以街鎮(zhèn)為主。作為“門前三包”的升級版，該制度要求更嚴、內(nèi)容更廣，規(guī)定了責任人在其責任區(qū)內(nèi)應當保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，并配套了必要的行政執(zhí)法手段。

任何單位和個人不得擅自占用道路或者其他公共場地從事經(jīng)營活動；任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)或者其他公共場地堆放物品、搭建建（構(gòu)）筑物；建筑物屋頂不得設置大型戶外廣告；城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設置大型立柱式廣告和條幅廣告；任何單位和個人不得設置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行……加強市容管理方面，《條例》對疏堵結(jié)合治理占路經(jīng)營，嚴禁亂貼亂畫行為，加大違法建設查處力度，加強戶外廣告和招牌管理，合理設置樁桿、禁止設置亭體，禁止設置地樁地鎖等方面進行了詳細規(guī)定。

《條例》堅持嚴管重罰，賦予執(zhí)法部門更多的執(zhí)法措施，對部分違法行為提高了罰款額度。其六十二條規(guī)定，對侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人、非法傾倒廢棄物情節(jié)嚴重、暴力阻礙查處違法建（構(gòu)）筑物等嚴重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為，執(zhí)法部門在適用一般程序作出行政處罰決定后，可以將行政處罰信息記入公共信用信息平臺。今后暴力阻礙拆除違法建設的個人，將受到失信懲戒。罰款金額方面，對擅自設立接收廢棄物處理場且情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。（來源：青島日報）