2017年青島市場主體發(fā)展，再次讓人刮目相看！市委、市政府今年出臺的《關(guān)于大力培育市場主體加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》開篇就提出“大力培育市場主體、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)市之基、轉(zhuǎn)調(diào)之要、富民之本”，明確了2017年全市市場主體總量達(dá)到115萬的目標(biāo)，這是在我市去年市場主體邁過100萬戶大關(guān)以后，作出的增長15%的戰(zhàn)略考量。

為“小老板” 當(dāng)“店小二”

有人問：啥是市場主體？通俗點(diǎn)講，大眾創(chuàng)業(yè)聽說過吧，創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)辦的具有盈利性，具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和資產(chǎn)，從事經(jīng)濟(jì)活動，用于生產(chǎn)經(jīng)營的公司企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織可統(tǒng)稱市場主體。

社會各界對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的渴盼和市委、市政府部署是一致的。市委、市政府作出了市場主體是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量、效益以及活躍度與生命力的科學(xué)判斷。我市工商部門把這項(xiàng)工作作為服務(wù)大局、服務(wù)群眾的重心，主動當(dāng)好服務(wù)市場主體發(fā)展的“店小二”，為企業(yè)送政策、送信心、送服務(wù)、送溫暖、送經(jīng)驗(yàn)，編制了“十三五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展了民營企業(yè)景氣監(jiān)測，加快民企青島服務(wù)平臺等項(xiàng)目推進(jìn)，并圍繞民企困難需求，通過動產(chǎn)抵押等方式解決民營企業(yè)融資難問題，幫助企業(yè)融資178.9億元。115萬戶市場主體的發(fā)展目標(biāo)10月底前已經(jīng)完成，提前了2個月，到年底有望再增長2萬戶。

參與感是提升市民獲得感、幸福感的一項(xiàng)前提。在加快培育鋪天蓋地的小微企業(yè)、開天辟地的創(chuàng)新型企業(yè)和頂天立地的大企業(yè)過程中，工商部門啟用市場主體大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，把創(chuàng)業(yè)密度等新的指數(shù)與創(chuàng)新、創(chuàng)富能力緊緊相連。據(jù)了解，目前城市創(chuàng)業(yè)密度（每萬人擁有市場主體戶數(shù)）達(dá)到1251戶。

創(chuàng)業(yè)把財富夢想變?yōu)榭赡埽@是每一個人而不是某些特殊群體的可能。工商要通過降低門檻，實(shí)現(xiàn)人人可參與創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富參與度的提高，使市民在城市發(fā)展中的獲得感得到提高，工商的“店小二”服務(wù)使創(chuàng)業(yè)主動性顯著提升，民間資本創(chuàng)富活力顯現(xiàn)。目前，我市平均每天誕生新市場主體650戶左右，每天產(chǎn)生600多個“小老板”。

從“少跑腿” 到“零見面”

“放管服”、商事制度改革這些黨中央、國務(wù)院推動的重大深化改革項(xiàng)目，和老百姓有啥關(guān)系？

辦過公司的人可能曾經(jīng)都對跑腿審批蓋章感覺“壓力山大”。而感受過去年“三證合一”“五證合一”政策的，都對證照整合點(diǎn)贊，方便快捷，是辦企業(yè)能夠切身體會的獲得感。

還能更方便嗎？工商牽頭，我市有關(guān)部門合力聯(lián)動，按照“能整合的盡量整合”的原則，對證照種類、數(shù)量進(jìn)行全面梳理，前不久實(shí)施了“20證合一”，即將推出“42證合一”，實(shí)現(xiàn)了“填一張表格、向一個窗口、交一套材料”就能拿到營業(yè)執(zhí)照，多個部門、多種圖章、多項(xiàng)審批、多次往返的情況成為過去，創(chuàng)業(yè)者逐步能夠感受到，去工商一個部門，“一本執(zhí)照闖天下”的暢爽。

今年商事制度改革、推進(jìn)“放管服”還有很多改變營商環(huán)境和投資習(xí)慣方式的亮點(diǎn)，其中之一就是我市工商部門圍繞“零見面為方向、跑一次是原則、跑多次是例外”的總體目標(biāo)，推出“三個一次”便民助企服務(wù)舉措，企業(yè)在19個工商辦事項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”，企業(yè)辦事制度性成本不斷降低。再比如，實(shí)行了個體工商戶簡易登記，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場申請、當(dāng)場發(fā)照、立等可取，辦個體拿執(zhí)照可能比去照相館拍個證件照拿到的還快！今年我市商事制度改革成效得到國務(wù)院表揚(yáng)激勵，是計(jì)劃單列市里唯一得此殊榮的城市。

把證照合并起來了，市民是不是還必須要跑腿辦？為了解決市民跑腿問題，工商部門今年推行了登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，自主開發(fā)建成企業(yè)登記注冊全程電子化系統(tǒng)，營業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)了“全流程、無紙化、零見面”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的理念，對“青島工商”微信公眾號進(jìn)行改版升級，微信端名稱申報和個體年報等“屏屏相見”，改變了人和人見面辦理的歷史，全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革使青島商事登記制度跨入“G 2 B”時代（Government to Business,是指政府與企業(yè)之間的電子政務(wù)），今后在島城通過手機(jī)，而不是通過跑到窗口注冊公司必將成為常態(tài)。這也可能會讓市民朋友們感覺挺時尚的。

內(nèi)外創(chuàng)牌  紅黑名單

現(xiàn)在對于一個企業(yè)什么最重要？相信很多人的回答是：品牌、信用。這兩件事恰好都與工商部門的工作有關(guān)。

品牌一直是改革開放以來我市發(fā)展的特色，是城市重要的無形價值和底蘊(yùn)體現(xiàn)。為鞏固發(fā)展這一優(yōu)勢，工商部門牽頭大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，今年以來啟動了商標(biāo)品牌云基地建設(shè)，著力打造展示交流、價值評估、交易質(zhì)押、咨詢代理、權(quán)利保護(hù)、大數(shù)據(jù)分析“六位一體”服務(wù)平臺，提升商標(biāo)品牌服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力。目前，我市有效注冊商標(biāo)達(dá)13.31萬件；行政認(rèn)定中國馳名商標(biāo)總量135件，居全國同類城市第二。外向型企業(yè)要特別關(guān)注一下，我市申請馬德里商標(biāo)國際注冊今年設(shè)立了專項(xiàng)資金支持，注冊成一件，能拿到7000元財政補(bǔ)貼。我市今年還聯(lián)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織舉行新聞發(fā)布會，推廣介紹馬德里商標(biāo)國際注冊保護(hù)的“青島經(jīng)驗(yàn)”，全市馬德里國際注冊商標(biāo)總量達(dá)到1551件，位居全國同類城市第一，今年申請量有望突破1000件，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。企業(yè)開辦者的獲得感指數(shù)，將隨著城市品牌陣容的升級而不斷擢升。

信用是企業(yè)開天辟地、頂天立地的基石，這一點(diǎn)在移動互聯(lián)共享的信息社會里越來越被廣泛認(rèn)同。近年來一直著力打造企業(yè)信用信息系統(tǒng)的工商部門，今年又有“新動作”。進(jìn)一步強(qiáng)化“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的責(zé)任意識，工商牽頭建成全市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，目前共歸集48個市直部門的涉企信用信息556.5萬條，并全部實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，面向社會公示市場主體信息562.06萬條。積極承擔(dān)全市“雙隨機(jī)、一公開”試點(diǎn)工作，開發(fā)“雙隨機(jī)、一公開”工作系統(tǒng)，今年共抽取企業(yè)3.06萬戶。工商會同9部門實(shí)施守信企業(yè)聯(lián)合激勵，對守信企業(yè)列入“紅名單”，對守信企業(yè)在行政審批、公共服務(wù)、信用支持、行政監(jiān)管等5個領(lǐng)域14個方面給予利好政策支持。此外，工商還與發(fā)改、國土等5部門簽署了“對失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄”，并將工商登記數(shù)據(jù)庫與全國法院“老賴”名單庫進(jìn)行對接，聯(lián)合限制“老賴”擔(dān)任公司各類職務(wù)473人次。

市民“身邊小事” 工商“頭等大事”

記者了解到，為了提升服務(wù)市民的本領(lǐng)和意識，市工商局狠抓全市工商、市場監(jiān)管系統(tǒng)基層建設(shè)，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一群眾訴求解決機(jī)制、統(tǒng)一信息化建設(shè)，強(qiáng)化法治建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化雙重管理、強(qiáng)化績效考評和督查問責(zé)（簡稱“五統(tǒng)一、四強(qiáng)化”），堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的理念，實(shí)施有溫度的服務(wù)、有強(qiáng)度的監(jiān)管、有力度的維權(quán)，為市民身邊點(diǎn)滴幸福感受打拼。

為了市民和游客消費(fèi)放心舒心，我市持續(xù)開展“吃、住、行、游、娛、購”六大領(lǐng)域消費(fèi)市場秩序整治，越是節(jié)假日，工商市場監(jiān)管等工作隊(duì)伍越是忙碌，從一點(diǎn)一滴做起，從一街一巷抓起，從一店一戶管起，狠抓短斤少兩、欺詐宰客等痼疾頑癥，接到消費(fèi)者的訴求“不說不能辦、只說怎么辦”，累計(jì)查處案件1.6萬起，罰沒款2662萬元，我市消費(fèi)環(huán)境不斷改善，消費(fèi)服務(wù)軟實(shí)力的提升，促使市民游客在“美麗青島”有“美麗心情”。

擾亂市場秩序的行為，往往也是消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，順應(yīng)自媒體、新媒體高度發(fā)達(dá)的形勢，工商部門努力從等投訴舉報、靠巡查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿W(wǎng)絡(luò)、全媒體精準(zhǔn)監(jiān)測、靶向打擊，今年建成啟用“青島紅盾大數(shù)據(jù)鷹眼監(jiān)測系統(tǒng)”，開啟工商執(zhí)法維權(quán)源頭信息“全媒體”搜索模式，全國385個重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇、微博、博客全部納入監(jiān)測范圍，市民朋友在網(wǎng)上反映的熱點(diǎn)問題努力做到“盡收眼底”，找案源、摸訴求的智能化、信息化水平大幅提升。

工商以群眾的關(guān)注為聚焦，堅(jiān)持查處一起案件、規(guī)范一個行業(yè)，并提振一片消費(fèi)信心。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法，集中約談全市大型電商平臺，發(fā)布《“雙11”網(wǎng)購審慎、理性消費(fèi)警示》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動。開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測，整治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信等違法行為，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件59起，罰沒款181.25萬元。積極推進(jìn)“全國無虛假違法廣告城市”建設(shè)，通過每日監(jiān)測、定期約談、警示通報、典型曝光、從重處罰等措施，我市虛假違法廣告發(fā)布率在全國同類城市保持了最低。對擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為堅(jiān)持嚴(yán)查重管，查處了一批房地產(chǎn)公司利用格式合同侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件；查處了2家知名房產(chǎn)中介商業(yè)賄賂案，罰沒款110萬元。開展政企聯(lián)合“促競爭、樹品牌、保民生”專項(xiàng)執(zhí)法行動，狠抓水電氣熱、交通等公用行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，查處各類不正當(dāng)競爭案件109起，罰沒款330余萬元。

對于市民生活離不開的農(nóng)貿(mào)市場，市政府連續(xù)將其納入市辦實(shí)事。為了把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，工商部門堅(jiān)持抓市場新建改造，去年以來高水平完成了15處市場建設(shè)改造，解決了40萬群眾就近買菜的問題今年對標(biāo)先進(jìn)城市；大力開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，抓市場品質(zhì)提升，從56處候選農(nóng)貿(mào)市場中選樣板、創(chuàng)標(biāo)桿，打造建管并重、內(nèi)外兼修的星級市場，努力實(shí)現(xiàn)“誠信經(jīng)營無假秤、肉菜安全有保證、干凈舒適環(huán)境好”。

當(dāng)記者問到工商部門今年以來已經(jīng)處理各類消費(fèi)者訴求4.5萬件，工商連續(xù)9個月居全市熱線考核同組第一的情況，市工商局局長孫海生告訴記者，工商工作處處緊貼市民生活，關(guān)系百姓福祉，4.5萬件訴求回訪滿意率98.5%，取得了很明顯的進(jìn)步，但還要更加努力，而且從每年市政府部門“三民”等政民互動活動群眾反映來看，我們的工作離百姓心目中的“第一”還有很長的路要走。進(jìn)入新時代，更要有新氣象、新作為，每一名工商干部應(yīng)該明確，為了市民的獲得感、幸福感，我們要堅(jiān)決杜絕擺花架子、喊空口號，必須扎扎實(shí)實(shí)把群眾的每一個身邊“小事”當(dāng)成自己最大的事去辦，辦就要盡最大努力辦好！只有這樣，我們的隊(duì)伍才能更加“想干事、干成事、善共事、不誤事、不壞事、不怕事、不出事”，市民朋友才能通過我們的努力再多感受一點(diǎn)幸福和舒適。我們干的每項(xiàng)工作，意義正在于此。