2017，全市食品抽檢合格率仍然維持在98%的高位水平，藥品合格率100%，未發(fā)生30人以上的等級(jí)食品藥品安全事故。全國(guó)評(píng)定了首批15個(gè)食品安全示范城市，青島以高分入選。6月29日至7月3日全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”成果展上，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理、尋找笑臉就餐、“三安聯(lián)動(dòng)”、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)平臺(tái)、智慧監(jiān)管、科普宣傳、小作坊管理等多項(xiàng)工作成果面向全國(guó)展示，位居全省第一、走在全國(guó)前列。

一、嚴(yán)厲打擊，保持對(duì)違法犯罪行為的高壓震懾態(tài)勢(shì)

針對(duì)毒韭菜、病死豬、注水肉、地溝油等群眾深惡痛絕的違法犯罪行為，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊。一是修訂《假劣食品藥品定性確認(rèn)工作流程》，制定《假藥認(rèn)定申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦蟆?，和公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)、快查快偵，確保犯罪者進(jìn)“牢房”、受嚴(yán)懲。二是與煙臺(tái)、威海、日照、濰坊、東營(yíng)、大連建立健全“環(huán)黃渤海‘6+1’稽查打假區(qū)域協(xié)作機(jī)制”，重點(diǎn)打擊窩案和流竄作案。三是出臺(tái)《“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施細(xì)則》，積極實(shí)施“四不兩直”暗訪式檢查模式。尤其在藥品市場(chǎng)監(jiān)管方面，將年度檢查覆蓋比例提高到全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的30%，頻次提高到每年2-3次，高于全省平均水平。四是充分發(fā)揮抽檢的“眼睛”作用，提高問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率和打擊的靶向性，全市全年完成食品安全定性定量檢測(cè)6.5萬(wàn)批次，將抽檢任務(wù)的90%用于監(jiān)督性抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部進(jìn)行了處理。2017年，共查處食品藥品違法案件3236起，入庫(kù)罰沒(méi)款3076萬(wàn)元，保持了連續(xù)四年每年立案3000起以上、罰沒(méi)款3000萬(wàn)元以上的高壓態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)偵破犯罪案件173起，抓獲犯罪嫌疑人246人，違法犯罪得到有效遏制。

二、規(guī)范提升，實(shí)施“一業(yè)一策”精準(zhǔn)監(jiān)管

食品藥品安全治理，既需“猛藥”，也需“良方”。今年我們一個(gè)一個(gè)業(yè)態(tài)的“號(hào)脈”、一個(gè)一個(gè)業(yè)態(tài)的規(guī)范，堵住相對(duì)人違法的制度空間。

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推行“陽(yáng)光生產(chǎn)”。在全省率先建立了《食品生產(chǎn)企業(yè)安全自查制度》，要求企業(yè)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)指標(biāo)、參數(shù)和過(guò)程。在全省率先開(kāi)展了體系檢查工作，已完成對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的20余家生產(chǎn)企業(yè)的檢查，重點(diǎn)審查和監(jiān)督生產(chǎn)許可保持、食品安全管理制度落實(shí)、生產(chǎn)過(guò)程控制和物料平衡等項(xiàng)目。在全國(guó)率先開(kāi)展了食品生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)評(píng)價(jià)工作，讓食品生產(chǎn)從幕后走向臺(tái)前，有效控制了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）食品流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)建規(guī)范化市場(chǎng)。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作的通知》，各區(qū)（市）創(chuàng)建規(guī)范化市場(chǎng)不少于2處，新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100%達(dá)到規(guī)范化要求。開(kāi)展“放心肉菜”示范超市公開(kāi)評(píng)價(jià)和創(chuàng)建活動(dòng)，全市已有11家商場(chǎng)參加公開(kāi)評(píng)價(jià)、5家商場(chǎng)參加全國(guó)創(chuàng)建。全市有340家商場(chǎng)超市及食品便利店參加食品安全規(guī)范化食品店創(chuàng)建。深入推進(jìn)市場(chǎng)質(zhì)量保證金和不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者在監(jiān)管部門(mén)和市場(chǎng)業(yè)戶之間“承上啟下”的責(zé)任，目前全市已上交保證金1545萬(wàn)元，退市115家不合格農(nóng)產(chǎn)品供貨商。同時(shí)，將全市20家批發(fā)市場(chǎng)、108家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、103家大中型商超全部納入快檢體系，完成入市檢測(cè)65萬(wàn)批次，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品合格率從92%提升至98%。

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)施餐飲業(yè)規(guī)范提升工程。在全省率先制定《餐飲服務(wù)食品安全事前事中事后全鏈條監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，從行政許可、證后監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等全鏈條監(jiān)管角度，全方位規(guī)范基層餐飲監(jiān)管。制定了城市綜合體餐飲聚集區(qū)創(chuàng)建規(guī)范，指導(dǎo)各區(qū)市“十三五”期間分別培育2-5個(gè)示范街區(qū)，帶動(dòng)一批示范單位。狠抓餐飲服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)區(qū)（市）重點(diǎn)提升不少于100家示范點(diǎn)，并選育至少1家學(xué)校食堂、1家中央廚房或集體用餐配送單位、1家大型及以上餐飲單位。研發(fā)完善全國(guó)首張大數(shù)據(jù)“笑臉食安地圖”，全市4251家“大笑”飯店和1005家小飯桌首批入圍，接受市民的用餐評(píng)價(jià)和舉報(bào)監(jiān)督。深入推進(jìn)“明廚亮灶”工程，10777家飯店、食堂實(shí)現(xiàn)了后廚“直播”。探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)配餐監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)處罰并下線37家偽造證件的飯店，讓餐飲安全沒(méi)有法外之地。

（四）“三小”治理環(huán)節(jié)，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶行動(dòng)。認(rèn)真貫徹山東省“三小”條例，廣泛開(kāi)展“規(guī)范提升年”活動(dòng)，實(shí)施了監(jiān)管人員和“三小”業(yè)主“一對(duì)一”的幫扶行動(dòng)，目前全市已規(guī)劃建設(shè)15處小作坊加工園區(qū)、基地，登記小作坊1366家，小作坊抽檢合格率由2014年的72%提高到92.9%，提升近21個(gè)百分點(diǎn)。此外，全市還登記備案小攤販5255戶、小餐飲3999家，規(guī)范化數(shù)量位居全省前列。

（五）藥品監(jiān)管環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開(kāi)展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建。聚焦藥品使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，率先創(chuàng)新開(kāi)展“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，嚴(yán)把渠道關(guān)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)上年度重點(diǎn)品種和購(gòu)進(jìn)進(jìn)行溯源自查，化學(xué)藥及中成藥應(yīng)不少于5個(gè)品種或使用品種總量的5%；有使用中藥飲片的單位，中藥飲片不少于10個(gè)品種。嚴(yán)把品種關(guān)，建立了中藥飲片采購(gòu)驗(yàn)收責(zé)任制、中藥配方顆粒和代客煎藥規(guī)范管理制度和行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，有效解決中藥飲片安全隱患較多的問(wèn)題。嚴(yán)把儲(chǔ)存關(guān)，聯(lián)合市人社局、衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)使用單位藥品儲(chǔ)存質(zhì)量監(jiān)管的通知》，督促各藥品使用單位配齊溫控設(shè)備，解決高溫高濕條件下藥品容易變質(zhì)的問(wèn)題。深化家庭過(guò)期藥回收和銷毀活動(dòng)，全市設(shè)置228個(gè)藥品回收點(diǎn)，銷毀過(guò)期、不合格藥品59噸，讓市民吃上定心丸、放心藥。

三、人人參與，提升群眾食藥安全獲得感

深入開(kāi)展食藥安全“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與食品藥品安全監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)全部問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，去年收到“三民”活動(dòng)市民建議206條，全部予以辦理反饋；今年年初，又舉辦了22萬(wàn)人參與的“問(wèn)計(jì)于民”調(diào)查活動(dòng)，開(kāi)展12次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，監(jiān)管什么群眾說(shuō)了算。利用新聞媒體、科普宣傳站、戶外廣告、手機(jī)短信等多種形式廣泛普及食藥知識(shí)，特別是開(kāi)通了全國(guó)首輛“食安號(hào)”科普地鐵專列，和1600輛校車、1000輛公交車共同組成了獨(dú)具青島特色的流動(dòng)科普文化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言治理，對(duì)“棉花肉松”事件中的2名造謠者商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)行政拘留，讓市民正確認(rèn)識(shí)食品安全現(xiàn)狀。開(kāi)展了十大食品“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，讓市民現(xiàn)場(chǎng)抽取自己關(guān)心的食品，監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)，抽檢合格率達(dá)到96.6%。拓寬投訴舉報(bào)渠道，全年受理投訴舉報(bào)2.3萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2000余起，全部進(jìn)行了查處。

食品藥品安全，一半是安全問(wèn)題，一半是安全感問(wèn)題。在安全方面，盡管非法添加問(wèn)題已經(jīng)基本上得到解決，但濫用添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物超標(biāo)、從非法渠道購(gòu)藥、中藥飲片摻雜摻假等問(wèn)題依然存在；在安全感方面，盡管安全水平逐年上升，但老百姓的對(duì)食品藥品安全的“信心重建”仍需時(shí)日，群眾滿意度有待提高。2018年，全體食藥人將不忘初心，牢記使命，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是加大打擊力度，繼續(xù)保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)；二是強(qiáng)化規(guī)范提升，構(gòu)建食品藥品現(xiàn)代治理體系；三是堅(jiān)持管服并重，夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)社會(huì)宣傳，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與共治監(jiān)督，守護(hù)好市民“舌尖上的安全”。