審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，更是老百姓利益的忠實維護者。多年來，我們始終把維護市民美好生活需要和社會公平正義，作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“重民生、促發(fā)展、保底線”，依法全面履行審計監(jiān)督職責。今年共安排審計項目89個，查出違規(guī)問題金額48.8億元，促進增收節(jié)支9.48億元，節(jié)約政府投資7.2億元，向紀檢監(jiān)察和司法機關移送案件線索11件，向有關部門移送處理事項24件；向被審計單位提出建議112條，促進建立完善制度30多項；社會保障、安全生產、資源環(huán)保等20多個方面的建議進入市委市政府決策。
一、2017年審計工作情況
一是圍繞促進民生政策落地，加強政策措施跟蹤審計。推進政策落地、真正惠及百姓，是審計的重中之重。今年，安排開展了盤活財政存量資金、行政審批制度改革等8項專題審計，是開展政策落實專題審計項目最多的一年；組織各區(qū)（市）審計局對精準扶貧精準脫貧、化解過剩產能等11個方面的重大政策措施開展重點審計。共涉及部門和單位255個，抽查項目252個，促使項目進展緩慢等19個方面問題及時得到整改。通過精準扶貧審計，發(fā)現和促使解決了個別扶貧政策執(zhí)行不到位、擠占挪用對口幫扶資金、部分扶貧項目進展緩慢等問題；通過公立醫(yī)院改革政策跟蹤審計，揭示按病種收費、醫(yī)藥分開、分級診療等12個方面的問題，推進市民健康產業(yè)發(fā)展。
二是圍繞保障民生利益，加強重點專題審計。突出“三農”、社保、教育、城市管理等民生熱點，安排對21個項目（資金）開展專項審計。通過保障性安居工程跟蹤審計，揭示糾正了不符合條件的家庭獲得住房保障、部分保障性住房建成后長期空置等問題，促使相關部門全面開展清理，保障社會公平；通過公共停車場建設及管理情況審計調查，發(fā)現停車位供需缺口持續(xù)加大、部分建成停車場閑置或改變用途等問題，促進解決停車難問題；對政府引導基金開展審計調查，摸清基金運作及管理狀況，揭示存在的風險隱患和制度缺陷，促進基金更好發(fā)揮引導效應；首次開展涉企收費情況審計調查，涉及企業(yè)120戶、繳費項目81項、收費單位1532家、繳費金額8.23億元，查出了個別單位超標準超范圍收取手續(xù)費、個別部門配套工程建設服務不到位等問題，促進減輕企業(yè)負擔。
三是圍繞建設美好家園，加強自然資源資產審計。綠水青山就是金山銀山。審計中認真貫徹新發(fā)展理念，對污水處理、山體整治、河域治理等環(huán)境建設項目開展專題審計。率先開展縣級“一把手”自然資源資產離任審計，在區(qū)（市）鋪開審計試點，揭示了資源環(huán)保責任履行不到位等問題，有關做法全國推廣。指導有關區(qū)（市）實現鎮(zhèn)（街）、監(jiān)管部門和主要自然資源的審計全覆蓋，促進放棄高能耗項目、淘汰燃煤鍋爐等400多個（臺），為建設“美麗青島”貢獻了審計力量。
四是圍繞促進權力為民所用，加強領導干部經濟責任審計。共對區(qū)（市）、部門、企事業(yè)單位的24名領導干部開展了經濟責任審計。審計中，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經費使用等內容，既堅持嚴格執(zhí)法，又注意鼓勵創(chuàng)新作為。結合國有企業(yè)領導干部經濟責任審計，在全省率先開展企業(yè)境外資產審計，在青島召開的全國第一個省級境外審計專題會上，我市做了典型發(fā)言。
五是圍繞看好“錢袋子”，加強財政審計。幫助市民看好“錢袋子”、把錢管好用好是審計的重要責任。把促進提升財政資金效益放在突出位置，弄清財政“家底”，關注民生資金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后對市級財政預算管理、地稅征管以及15個市直單位預算執(zhí)行情況開展審計。在審計內容上，除常規(guī)范圍外，圍繞存量資金、政府債務、國庫預算資金收納撥付、預算績效等4個板塊，首次專題聚焦財政資金安全和績效情況。在審計方法上，全市兩級審計機關運用計算機數字化手段構建起上下聯動審計工作模式，對梳理出的39類、185筆專項轉移支付資金數據，逐級逐項核查績效情況，提高了審計覆蓋面和質效。通過審計，揭示了專項資金預算不夠細化、部分預算未執(zhí)行、企業(yè)少繳稅款、部門單位公務支出和資產管理不夠規(guī)范等問題。對上一年市級預算執(zhí)行審計查出問題整改情況開展“回頭看”，促進上繳或收回財政資金9.26億元。
六是圍繞建設美麗青島，加強公共投資審計。對地鐵、機場等重大基礎設施、重點民生項目加強跟蹤審計和決算審計，審計項目23個，涉及投資額度300多億元，審減政府投資7.2億元；首次對近三年25個重點公共投資項目的概算執(zhí)行過程開展了審計調查，揭示了未批概算即進行施工招標、超概算安排融資服務費、未按期完工等問題。率先構建公共投資大數據審計平臺和公共投資審計數據中心，開發(fā)大數據分析模型128個，初步形成公共投資數字化審計新模式；將全市496個公共投資項目納入審計平臺管理，率先實現動態(tài)管理審計模式；率先實現項目招投標全覆蓋審計模式，審計效率成倍增長。我市被確定為全國“公共投資審計大數據運用專題研究”試點城市。在全國審計機關投資審計工作電視電話會議上作為唯一的副省級城市作典型發(fā)言。
二、市民意見建議辦理情況和存在不足
一年來，我們積極問政于民，借助行風在線、網絡問政等平臺，有效解決（答）群眾問題38個，滿意率連續(xù)8年保持100%；對去年“三民”活動市民反映的加強城市軌道交通資金審計的建議，已納入審計計劃，對地鐵建設情況加強跟蹤審計；積極采納市民建議，把預算執(zhí)行審計結果和整改情況向社會點名公開。積極開展社區(qū)共建，協助組織社區(qū)黨員培訓3次，定期看望社區(qū)困難黨員和困難群眾，組織機關干部開展“義務奉獻”和“志愿服務”等活動8次190多人次。幫助幫扶村整修平塘、硬化道路，解決村民飲水等10余項困難。
一年來，我們積極響應市民期望，把維護社會公平作為重大責任，查出了個別單位負責人向企業(yè)違規(guī)借款、多支付借款利息涉嫌貪污的問題，隱匿國有資產經營收益、向無關聯私營企業(yè)出借資金涉嫌違紀的問題；查出了個別單位違反中央八項規(guī)定精神，私設“小金庫”，違規(guī)發(fā)放補貼福利、報銷費用等問題；查出了個別工作人員涉嫌失職，違規(guī)操作造成損失浪費等重要線索，都逐一移交紀檢監(jiān)察和司法機關嚴肅查處。
一年來，我們堅持“打鐵必須自身硬”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，層層制定黨建“責任清單”，壓實“兩個責任”，全員簽訂廉政責任書，加強廉政回訪，努力打造堅守原則、干事創(chuàng)業(yè)的鐵軍作風。“把戰(zhàn)斗堡壘建強在一線”獲市直機關黨建工作優(yōu)秀案例，機關黨支部工作經驗在全市機關黨支部建設座談會上作典型發(fā)言。
同時，也清醒地看到，工作中還存在一些不足。如，與新時代新要求相比，審計力量不足、能力不夠、結構不平衡的問題比較突出；審計工作的建設性作用發(fā)揮不夠充分，審計結果運用力度不夠大；民生項目和資金的審計力度需要進一步加大等。
三、2018年審計工作思路
市委市政府的重托，各位市民的期望，是我們做好工作的動力。新的一年，我們將認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的審計思想，在以下五個方面下功夫：
一是在促進政策落實上下功夫。始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大民生政策落實情況，重點對精準扶貧、“放管服”改革、生態(tài)文明建設、防范重大風險等方面重大決策部署措施落實情況開展審計，圍繞“三農”、教育就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生事項開展專項審計，推動新舊動能轉換和民生改善，幫助市民過上“好日子”。
二是在促進提高績效上下功夫。以財政審計和經濟責任審計為抓手，圍繞財政資金的收、管、用，加強審計監(jiān)督，關注使用績效和管理責任，幫助看好“錢袋子”。
三是在促進深化改革上下功夫。不僅要查處問題，更要從全局和全民的高度分析原因，提出解決辦法，促進政策落地，保障市民享受到改革紅利。
四是在促進反腐倡廉上下功夫。著力揭露侵害人民群眾切身利益的案件線索，揭露重大違法違紀問題，促進中央八項規(guī)定精神落實，維護社會公平正義。
五是在加強自身建設上功夫。將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前及今后一個時期的首要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照堅定不移全面從嚴治黨的要求，全面壓實黨建和廉政責任，營造為民審計、依法審計、文明審計的良好氛圍。
