晚報(bào)訊 加快完善規(guī)劃體系、規(guī)劃編制要擴(kuò)大公眾參與、強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和城市 “雙修”……近日，省住建廳起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）公開(kāi)征求意見(jiàn)，要求各市加快編制新一輪城市總體規(guī)劃，明年各市縣要完成到2049年的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，力圖解決城市規(guī)劃中亂改規(guī)劃、公眾參與不夠、“千城一面”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市規(guī)劃管理，全面提高城市規(guī)劃水平。
《征求意見(jiàn)稿》提出，2018年，各市縣完成到2049年的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，其中設(shè)區(qū)城市應(yīng)委托3家以上研究機(jī)構(gòu)，從不同角度、不同方面進(jìn)行多方案比選。同時(shí)，加快編制新一輪城市總體規(guī)劃。新一輪城市總體規(guī)劃遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和城鎮(zhèn)人口規(guī)模，堅(jiān)決杜絕通過(guò)夸大預(yù)測(cè)人口數(shù)量盲目擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模等行為。
立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，形成規(guī)劃一張圖，劃定水體、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)線，合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界；沿重要河道水系，科學(xué)布局生態(tài)廊道、通風(fēng)走廊，劃定城市外環(huán)和綠楔等永久性綠地，建設(shè)慢行系統(tǒng)，營(yíng)造良好人居生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)保、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。 2018年底前，建立總體規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)針對(duì)城鎮(zhèn)化率、人均建設(shè)用地、整體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)境狀況、路網(wǎng)密度、基本公共服務(wù)水平、綠地水面比重等可量化指標(biāo)，實(shí)行“一年一體檢，五年一評(píng)估”，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。
“千城一面、萬(wàn)樓一貌”的問(wèn)題得到了重視。 《征求意見(jiàn)稿》從三個(gè)方面強(qiáng)化城市特色風(fēng)貌：順應(yīng)自然山水環(huán)境，凸顯地方特色；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，傳承人文特色；提高城市設(shè)計(jì)水平，打造景觀特色。
（青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉）
專家解讀
青島將建“景中都會(huì)”
青島在城市風(fēng)貌保護(hù)、城市特色塑造方面，一直走在全國(guó)前列。今年，我市還入選了全國(guó)首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，這充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)我市城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作的肯定。此次《征求意見(jiàn)稿》發(fā)布，將推動(dòng)青島市城市設(shè)計(jì)工作，傳承歷史文化、強(qiáng)化風(fēng)貌管控、彰顯城市特色、提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。“青島目前的城市風(fēng)貌保護(hù)工作已經(jīng)不僅僅局限在老城區(qū)，而是一個(gè)涉及全域的概念。”市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃三所主任陸柳瑩表示，目前我市已編制完成《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃（綱要）》和《城市風(fēng)貌保護(hù)名錄》，在總體層面上塑造城市風(fēng)貌特色和構(gòu)建空間景觀格局。規(guī)劃中提出建設(shè)“景中都會(huì)”的總體定位，建立完善的城市風(fēng)貌管控體系，整體保護(hù)城市總體空間格局，回歸“城”與“景”的融洽關(guān)系。
據(jù)陸柳瑩介紹，目前我市正在全市范圍內(nèi)對(duì)自然、人文風(fēng)貌要素進(jìn)行普查。值得一提的是，在人文要素方面，納入普查范圍的不僅有歷史人文風(fēng)貌要素，還有一部分現(xiàn)代城市特色風(fēng)貌要素。“像匯泉賓館、滄口公園的大滑梯，這些都是青島人的時(shí)代記憶，所以我們認(rèn)為這些要素也應(yīng)該包含在保護(hù)范圍之內(nèi)。 ”陸柳瑩認(rèn)為，想要避免“千城一面”，首先應(yīng)當(dāng)找到每個(gè)城市的代表要素，在保護(hù)之后再關(guān)注城市空間、立體上的形態(tài)和色彩。
